为认真贯彻落实省委、市委《关于构建“大调解”工作体系，有效化解社会矛盾纠纷的意见》精神，发挥大调解在预防、减少和化解劳动争议、维护社会稳定中，绵阳市各级工会充分发挥工会的优势，紧紧围绕市委工作大局，加强与市政府相关部门的密切配合，在劳动争议调解组织、调解工作制度等方面狠下功夫，积极主动地做好工会劳动争议调解工作，在维护职工队伍和社会稳定，构建“大调解”工作体制中切实发挥工会组织的作用。

     一、领导重视，制度健全，为工会调解融入社会“大调解”体系提供了有力的组织保障

      绵阳市总工会从构建社会主义和谐社会、加强基层政权建设、夯实党的执政根基的高度来认识“大调解”工作体系建设的重要性，一是成立了市总工会维稳工作领导小组，一把手负总责、分管领导抓具体，市总中层干部按事项各负其责，协调解决相关问题。二是制定了《绵阳市总工会处置重大劳资纠纷突发事件应急预案》，完善工作机制，切实增强维护社会稳定和做好调解工作的责任感和紧迫感，积极协助党委、政府做好社会稳定工作。三是明确了“大调解”工作由法律信访部具体承办，落实了专职人员，保障了办公经费，配备了办公设备。

       二、预防为主，防调结合，“四项制度”将劳动争议化解在基层和萌芽状态

      绵阳市各级工会认真贯彻落实“预防为主，防调结合”的方针，不断健全和完善劳动争议调解制度、职工普法宣传教育制度、劳动关系三方协调机制、职工民主管理制度，充分发挥和拓展这些制度整体预防和调解劳动争议的功能，最大限度把矛盾化解在基层和萌芽状态。

      劳动争议调解是劳动争议处理的第一道防线。目前，绵阳市用人单位已建立了劳动争议调解委员会1025个，专职调解员614人，兼职调解员3021人。全市277个乡镇，392个社区，已建立区域性劳动争议调解组织633个，达到95％。全市逐步形成了多层次、广覆盖的劳动争议调解组织网络，为工会调解融入“大调解”体系打下了良好组织基础。

    切实发挥基层工会的作用。企业工会主席作为企业劳动争议调解委员会主任，对出现的劳动争议，主动协商沟通，积极调解，使相当一部分矛盾在企业劳动争议调解委员会得到妥善处理。在处理劳动争议过程中，企业工会组织发挥了极其重要的作用。

     三、整合调解资源，采取两项措施，在“大调解”中发挥工会组织的作用

     （一）依靠调解体系积极化解信访案件

      绵阳市总先后制定了《绵阳市总工会关于成立信访维稳工作领导小组的通知》、《开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动》、《绵阳市总工会采取措施切实做好国庆期间维稳工作》等文件。要求各级工会要进一步加强信访工作，做到工作规范，预案措施得力；建立和实施干部下访制度，集中下访。建立劳资矛盾纠纷排查化解工作制度，联合劳动社保、工商联等部门，深入到企业排查劳资纠纷，努力将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

     2009年全年，绵阳市总共接待职工群众来信来访158次，涉及312人，结案率100％；接听工会12351职工维权热线电话527个，办结率100％；办理市长公开电话、网上信访批办件3次，办结率100％；办理省总、市委领导督办、转办6件，结案率100％。各县（市、区）总工会共接待职工群众来信来访170次，涉及493人。全市各级工会充分发挥了联系职工群众的优势，努力从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷，协助党和政府做好稳定工作。

    （二）借助司法力量，创新工会调解形式

    将劳动争议纳入法律援助工作中。今年，市总工会在市司法局、法律援助中心的大力支持下，成立了由8位律师组成的绵阳市职工法律援助律师团，并将劳动争议调解工作纳入法律援助和法院审理工作中，整合了调解资源，提高了调解效力。

         编辑  黄茂佳