自贡市总工会

为深入贯彻落实科学发展观，认真落实省总工会、省劳动保障厅、省企业联合会/省企业家协会关于开展工资集体协商“百日攻坚”行动和“同心协力，奋力爬坡，同舟共济，共渡难关‘共同约定行动’”的部署和要求，切实维护职工群众根本利益，市总工会高度重视，加强领导，建全机制，落实责任，强化措施，深入扎实开展了工资集体协商“百日攻坚”行动和“共同约定行动”，促进了全市工资集体协商工作和“共同约定行动”的有序、顺利推进，并取得了比较显著的效果。下面，分两个部分进行汇报：

一、加强领导，全会动员，强力推进企业工资集体协商工作

按照省总工会劳动关系三方《关于大力推进工资集体协商工作的实施意见》的总体要求，结合实际制订了我市《关于推进工资集体协商工作的实施意见》（自工发〔2008〕68号）提出了我市开展工资集体协商工作的目标任务和具体措施。我们推进工资集体协商工作的主要做法是：

1、工资调查，引发关注。为准确把握全市职工工资收入情况，争取各级党政、企业和社会对企业职工工资收入及工资集体协商工作的重视和关注，在全市企业开展工资集体协商工作营造良好氛围，市总组建工资调查课题组，由市总五位领导带队，在市统计局和自贡调查队的指导下，对全市企业职工2005—2007年的工资收入情况进行了全面调查。调查组集中时间，集中力量，围绕当前工资收入分配领域中职工最为关注的几个重要问题展开，采取统计数据、问卷调查、召开座谈会相结合的方式，对37户企业、580多名职工开展了深入细致的调查，形成的调查报告以《情况反映》的形式向市委、市政府及省总工会进行了及时反映。针对调查中存在的问题，提出了六项对策建议，即：⑴完善我市最低工资制度，逐步提高最低工资标准；⑵建立职工工资正常增长标准，规范企业工资分配制度；⑶完善国企经营者薪酬机制和监控机制，确保普通职工工资正常增长；⑷尽快建立劳动定额管理体制，加强对劳动定额的指导和监督；⑸大力推行工资集体协商制度，完善工资共决机制；⑹加大宣传和监督力度，促进工资法规政策执行到位。调查报告引起了市委、市政府领导的高度重视，把推行工资集体协商、建立职工工资正常机制和支付保障机制纳入保障民生的工作进行部署和要求。

2、及时部署，齐抓共促。去年12月，我市协调劳动关系三方及时制发了《关于开展工资集体协商协“百日攻坚”行动的通知》，对全市“百日攻坚行动”提出了具体要求。为了推进工资集体协商工作，市总工会采取了五项措施，强化“百日攻坚”行动：一是加强领导。为了加强对这次行动的领导，由市总工会、市劳动和社会保障局、市企业联合会/市企业家协会三方单位组成“自贡市工资集体协商‘百日攻坚’行动协调小组”，协调小组组长由市总工会党组书记、常务副主席担任，市劳动和社会保障局、市国资委和市总有关领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市总工会组织民管部。各区（县）、产业也建立了组织领导机构。二是落实责任。市总工会将工资集体协商“百日攻坚”行动任务进行了分解，各区（县）、产业负责本区（县）、产业所辖范围的工资集体协商工作，对市属企业的帮助指导由市总工会组织民管部负责。三是全面实施。各级工会结合实际，制订了“百日攻坚”行动方案，落实了专人负责，按照省里确定的具体要求，在短短时间内，基层向市总工会推荐了56名市级工资集体协商指导员，各区（县）、产业和企业工会也按照要求每月末向市“行动”小组办公室报送“百日攻坚”行动《月报表》，使我们及时掌握了基层开展“百日攻坚行动”的情况。自流井区总工会会同区劳动和社会保障局结合企业年检，督促本区所属企业建立工资集体协商机制，签订工资集体协议，并组织进行大检查；荣县总工会对“百日攻坚”行动领导小组成员单位实行了任务包干责任制，把工资集体协商签订工资集体协议的任务分解到人，密切配合，促进了全县工资集体协商工作深入开展。大安区将“百日攻坚”行动的重点放在乡镇、街道、主管局，做到部门配合，措施落实。市总积极组织部分市级、省级工资协商指导员深入企业进行现场指导服务。四是严格考核。将集体合同、工资集体协商工作列入市总对区（县）工会，市总直管基层工会工作目标考核，并且做为否决指标；五是保障有力。市总拨出“工资集体协商”专项经费，用于表彰奖励完成和超额完成“百日攻坚”任务的区（县）总工会，市级产业工会以及业绩突出的工资协商指导员。

3、学习考察，典型带动。为学习兄弟市总工资集体协商工作的先进经验，由市总党组书记、常务副主席缪仲君带队，组织东锅公司、硬合公司、川润公司等7户骨干企业的工会主席赴泸州市学习考察企业工资集体协商工作，看到了差距，开阔了眼界，增强了加快推进工资集体协商工作的责任感和使命感。市总把7户企业作为推进工资集体协商工作的重点，加强了指导和督促，从方案的制定，《工资集体协商制度》和《工资集体协商协议》的起草、修改、完善到“要约阶段、协商阶段、职代会讨论通过”等都严格把关，规范程序，有力的促进了7户企业工资集体协商制度的完善和《工资集体协商协议》顺利签订。

4、政府支持，源头推动。为营造政府支持、社会关注的局面，市总积极主动的与政府协调，争取到了把开展工资集体协商工作作为2008年度市总与政府工作联席会的议题，会议研究了市总工会关于推动我市工资集体协商工作的建议意见，将市总工会代拟的《自贡市人民政府关于推进企业工资集体协商工作健全完善企业分配机制的试行意见》草稿和建立“自贡市工资集体协商领导小组”名单印发与会的各部委（局）领导广泛征求意见。市总工会收集了各参会单位领导意见，重新修订了代拟稿，向市政府办公室报送。今年3月，市政府办公室向全市下发了《关于积极推进企业工资集体协商工作，健全完善企业分配机制的意见》（自府办发〔2009〕8号）。在《意见》中市政府对我市开展工资集体协商工作提出了三条具体意见，成立了由市政府分管副市长任组长，市政府副秘书长和市总工会常务副主席，市劳动保障局局长、市国资委主任任副组长的“自贡市推进企业工资集体协商工作督导小组”，市有关部、委（局）分管领导任督导组成员，督导组办公室设在市总组织民管部。进一步确定了我市开展工资集体协商的目标任务、工作职责、工作任务，形成齐抓共管的工作格局。市总工会等协调劳动关系三方及时转发了市政府《意见》（自工发〔2009〕18号），对市区（县）局劳动关系三方和各类企业贯彻市政府《意见》提出了具体要求。最近，市政协法制群团委也将视察我市全面推进企业工资集体协协商工作进展情况纳入2009年视察工作任务。

5、典型引路，榜样推动。为了指导推动我市企业工资集体协商工作，我市大力宣传企业在“百日攻坚”行动中的典型经验和规范作法，选树榜样，以点带面。一是市总工会总结了川玻公司开展工资集体协商工作的经验和作法，向全市进行了推广；二是及时通报“百日攻坚”行动中基层的动态，将各区（县）和东锅公司、硬质合金公司、川润股份公司、久大集团公司等企业规范运作的经验和具体做法在市总工会《工会通讯》上连续刊登，供基层学习借鉴。

由于我市开展工资集体协商“百日攻坚”行动领导重视，行动迅速，措施到位，收到了较好的效果。“百日攻坚”行动期间，全市新签续签工资集体协议的企业284户，累计签订工资集体协议数已达1804户。

二、应对危机，共渡难关，大力开展“共同约定行动”

针对受国际金融危机和汶川大地震双重影响，我市经济特别是工业经济发展面临异常严峻的形势，市总紧紧抓住省总等三部门发出响应《同心协力、奋力爬坡、同舟共济、共渡难关“共同约定行动”倡议书》的有利时机，积极响应，迅速行动。及时召开主席办公会专题研究部署，将推进“共同约定行动”作为全年重点工作之一，提出明确要求，精心组织实施。我们采取典型带动和面上推动相结合的方法，不断扩大签约单位，让企业与职工抱团过冬，共渡难关。在“共同约定行动”中，我们主要采取了以下措施：

1、突出典型，重点发动。

首先在荣获全国、省级劳动关系和谐企业的9户企业中进行了宣传发动，要求这9户企业率先响应省总、市总工会“共同约定行动”倡议书，要求企业行政领导与职工群众组织工会慎重签名承诺，开展“共同约定行动”。对个别企业的行政领导怕签订了“共同约定行动”倡议书后，企业生产经营情况发生变化，无法履行“不裁员”，“不把职工推向社会”，“及时发放工资”等承诺，思想上有顾虑，不敢签的情况，市总多次对该企业行政宣传省总、市总的倡议要求，消除了思想顾虑，愉快地与工会签订了“共同约定行动”倡议书。该企业还利用多种形式在企业中进行了广泛宣传，使全公司上下团结一致，职工发扬主人翁精神，自觉与企业同舟共济，共克时艰。目前，关心企业，献计出力的职工多了，使该企业领导履行了“不因经济性裁员把职工推向社会、及时发放工资”等诺言。长征集团公司领导，在经济危机面前，面对订单少，富余人员增多、企业经济下滑的困难，毅然与职工签订了“共同约定行动”倡议书，主动与企业工会协调了富余人员薪酬，虽然减少了奖金，但保证了职工工资远远高于本市最低工资线，并组织职工开展技术培训、技术练兵，在板仓工业园区公司新建的厂房第一台数码机床下线的那天，新建的厂房里悬挂的“同心协力、奋力爬坡，同舟共济、共渡难关”的标语格外醒目。《自贡日报》、自贡电视台现场进行了报道，扩大了影响。目前该企业经过积极努力，订单增加了，富余的职工又重新回到了岗位，减少的薪酬在很短的时间内又发到了职工手中。

2、协调配合，广泛发动

市总工会主动与市企业联合会/市企业家协会加强联系沟通，及时下发了《关于实施“共同约定行动”，促进企业和谐发展的通知》，要求各企业和广大职工以我市率先响应省总工会“共同约定行动”的9户企业为榜样，积极响应省总倡议，及时签订“共同约定行动”倡议书。要求获得市级以上劳动关系和谐企业的单位必须开展“共同约定行动”。

为扩大签约面，市总工会加强了指导服务和督查工作。各区（县）和市级产业工会结合实际，提出签约行动方案，并及时将基层签约信息反馈到市总工会。要求非公有制企业认真贯彻市总工会与市工商联发出的《关于转发省总工会〈关于推动非公有制企业与职工同舟共济、共谋发展工作的通知〉的通知》（自工发〔2009〕19号）。我市新建企业工会所属的非公有制企业，在“共同约定行动”中发动了包括汇东发展公司、汇东大酒店、川润股份等20户规模以上企业签订了“共同约定行动”倡议书，涵盖了6000多名职工。通过签订“共同约定行动”倡议书，这20户企业目前已形成了企业和职工“互相体谅、求同存异、和衷共济、共渡难关”的共识，把履行各自承诺变成了自觉行动。

3、强化宣传，营造氛围

为了及时宣传“共同约定行动”对企业和职工产生的积极影响，市总对签订了“共同约定行动”的企业进行了舆论引导，宣传发动。一是及时向省总工会报送名单，使签订了倡议书的企业在《四川工人报》上看得到企业的名单，而增强荣誉感和责任感；二是在市级报纸、刊物上及时登载，让签订了倡议书的企业和职工互相鼓励，共克时艰；三是在市级《工会通讯》上通报，促使未开展“共同约定行动”的企业，在条件具备后，积极响应。对首批9户省级以上劳动关系和谐企业签订的“共同约定行动”倡议书，我们及时向省总工会报送的同时还在《自贡日报》、《工会通讯》上进行了大力宣传。对第二批、第三批向省总工会报送的93户企业，我们也分两期在市总《工会信息》上进行了公布，对全市102户企业响应省总号召，签订“共同约定行动”倡议的情况在《自贡今日晚报》上进行了刊登。对长征机床公司、川润股份公司签订“共同约定行动”倡议的情况，《自贡日报》、自贡电视台到现场的采访、报道，扩大了“共同约定行动”的声势和舆论影响。各区（县）也充分利用各种形式对所属企业签订了“共同约定行动”倡议书的126户企业进行了广泛宣传。通过一系列宣传报道，促进了已经签订《倡议书》的企业和职工积极履约，企业出现了可喜的局面。

4、效果显著，促进发展

我市开展“共同约定行动”以来，各级工会组织在应对危机，促进保增长、保民生、保稳定中发挥了重要作用。昊华西南化工公司董事长与职工签订“共同约定行动”倡议书后，要求广大职工正视危机，树立信心，积极应对，渡过难关。工会在全公司开展了“我与企业共渡难关”形势任务教育、“生产装置长周期运行劳动竞赛”、“降低管理费用劳动竞赛”和“共克时艰，科学发展”合理化建议等系列活动，调动了广大职工的积极性，发挥了广大职工的聪明才智，形成了企业关爱职工，职工关心企业，企业与职工同舟共济，共谋发展的可喜局面。

硬质合金公司在金融危机的影响下，企业生产经营形势恶化，市场需求萎缩，生产任务减少，生产开工不足，职工收入下降，企业面临裁员下岗的困境，职工队伍出现了不稳定状况。企业行政领导与职工签订了“共同约定行动”倡议书后，公司党政工沉着应对，企业和职工树立了抱团取暖，共渡经济“寒冬”的坚定信心，公司董事长明确表示不减薪、不裁员。工会积极引导职工把个人前途命运和企业发展联系在一起，提出了“自硬是我家，发展靠大家”的响亮口号，激发了广大职工与企业共渡难关的信心和决心。

大西洋公司尽管企业受到金融危机的冲击，市场竞争压力加剧，企业经济效益与去年同期相比有所下降，但在企业与职工签订了“共同约定行动”倡议书后，企业积极研究应对生存危机的举措得力，职工积极性得到充分发挥。目前企业生产经营基本正常，效益下滑幅度不大，保证了企业承诺的不减薪、不裁员，保证了企业的稳定和员工队伍的稳定。

我市开展的工资集体协商“百日攻坚”行动和“共同约定行动”仅仅取得了初步成效，要完成省上确定的目标要求任务还很艰巨。我们将继续强化工作举措，加大推进工作力度，继续深化工资集体协商和“共同约定行动”，切实维护职工群众利益，为“保增长、保民生、保稳定”作出积极贡献。

2009年4月21日