各市(州)总工会，省产业(局) 、企业集团（公司）工会，省总机关各部门：
近日，全总下发了《关于进一步加强工会理论研究工作的意见》，对各级工会组织进一步加强工会理论研究，发挥工会理论研究工作对工会全局工作的重要推动作用提出了明确要求。为认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，认真学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，进一步提高我省工会系统理论研究水平，不断增强工会围绕中心、服务大局的能力，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，结合我省工会理论研究工作的实际，提出如下贯彻意见：
一、深刻领会加强工会理论研究工作的重要意义
1.加强工会理论研究工作是全面贯彻落实科学发展观的客观需要。贯彻落实省委提出的努力推进两个“加快”和“保增长、保民生、保稳定”目标任务，要求各级工会着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，认真研究和回答新形势下工会工作中一系列全局性、战略性、前瞻性问题，进一步更新发展理念，创新发展模式，提高发展质量，切实团结动员广大职工为推动经济社会又好又快发展和实现共建共享和谐社会再立新功。
2.加强工会理论研究工作是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的必然要求。坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，必须加强工会理论研究，全面把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，研究分析经济关系、劳动关系和职工队伍发展变化的新特点，深刻认识中国工会的性质地位，深刻认识中国工会的特点优势，深刻认识中国工会与西方工会的本质区别，努力探索社会主义市场经济条件下工会工作的规律，始终保持工会工作的正确政治方向，使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。
3.加强工会理论研究工作是做好新时期工会工作的迫切要求。践行“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，充分发挥党的桥梁纽带和政权支柱作用，需要认真研究、深入探索社会主义市场经济条件下维护职工劳动经济权益、民主政治权利、精神文化需求和社会权利的新特点、新趋势、新途径、新经验，努力推动职工群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，建立和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，进而促进体面劳动和职工全面发展的实现。
4.加强工会理论研究工作是推动工会工作创新发展的基础工作。我国正处于发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，发展任务艰巨繁重，各种矛盾相互交织，国际环境复杂多变，国际金融危机对我国经济社会发展带来巨大冲击，工会工作面临着许多新挑战。同时，工会在组织体制、运行机制、活动方式等方面也存在不少亟待解决的新问题。这就要求进一步加强工会理论研究，准确把握党对工会的新要求和职工群众对工会的新期待，通过调查研究，把存在的问题找准，把发展的思路理清，把解决的措施抓实，把有益的探索推广，不断推进工会理论和实践的创新发展。
二、正确认识工会理论研究工作的指导思想、原则、发展目标和基本方法
工会理论研究工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，解放思想、实事求是、与时俱进，以理论创新推动工会体制创新、机制创新、工作创新，为在服务科学发展、服务职工群众中更好地发挥工会的重要作用提供思想保证、精神动力和智力支持。
工会理论研究工作的原则是：坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，保持工会理论研究工作正确政治方向；坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握全面建设小康社会这一新世纪新阶段我国工人运动的主题；坚持理论联系实际，一切从实际出发，以实践为检验真理的唯一标准；坚持依靠主力军、建设主力军、发展主力军，以职工为本，尊重基层和职工群众的首创精神；坚持继承和创新的统一，体现时代性、把握规律性、富于创造性。
工会理论研究工作的发展目标是：系统总结我国工人运动和工会工作的历史经验，不断深化对我国经济关系和劳动关系发展规律、工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律的认识，不断丰富和发展马克思主义工运理论，在中国特色社会主义工会发展道路的理论研究和宣传普及上实现新进展，在推动解决职工最关心最直接最现实的利益问题上取得新突破，在促进工会工作创新发展上作出新贡献。
工会理论研究工作的基本方法是：坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，大力弘扬求真务实精神，深入实际调查研究，准确把握时代特征和中国国情，做到宏观研究和微观研究相结合，基础理论研究与现实政策研究相结合，历史经验总结、现实问题研究与发展趋势判断相结合，研究解决问题与推广典型经验相结合，研究国内问题与借鉴国外经验相结合，探索研究与成果转化相结合，发挥骨干作用与动员全会力量相结合，工会研究力量与社会研究力量相结合。
三、准确把握当前和今后一个时期工会理论研究工作的重点
当前和今后一个时期工会理论研究工作的重点课题主要包括：关于工人阶级和工会基本理论问题的研究；关于工会在党和国家工作大局中充分发挥作用的研究；关于社会主义市场经济条件下维护职工合法权益问题的研究；关于现阶段我国劳动关系问题的研究；关于加强工会、自身建设的研究；关于工会国际工作和港澳台工作的研究。
当前工会理论研究工作的重点是：中国特色社会主义工会发展道路理论与实践研究；在参与加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整中发挥作用研究；国际金融危机对职工权益的影响及工会加强就业、分配、保障、劳动安全卫生等领域的工作研究；涉及职工和工会的法规政策的制定、实施和监督研究；主动争取和充分运用党和政府赋予工会的资源和手段，在党和国家工作大局中更好发挥作用研究；加强基层工会建设、增强基层工会活力研究；建设学习型、服务型、创新型工会组织、在提升党的建设科学化水平中发挥工会作用的研究；维护职工队伍和社会稳定问题研究；工会应对国际贸易保护主义、更好地维护国家利益和职工利益研究。
四、努力夯实工会理论研究工作的制度与机制建设
1.把加强工会理论研究工作作为全会的共同任务。省总工会侧重于应用理论、贯彻工作方针、完善和落实政策研究；市、县级总工会侧重于具体工作研究，及时反映突出问题；基层工会特别是企业工会着重把握职工的基本情况和突出问题；各级产业工会侧重于产业职工队伍、劳动关系和产业政策、劳动标准等问题的研究，充分发挥各级工会在加强工会理论研究工作中的优势。
2.建立健全工会理论研究会议制度。每届召开一次全省工会理论政策研究工作会议，研究部署全省工会的阶段性理论研究工作。适时召开全省工会理论政策研讨会，传达学习中央和省委关于工人阶级和工会工作的指示精神，部署全省工会调研任务，表彰优秀理论研究成果。市级以上工会领导机关定期组织工会领导干部研讨班(学习工作会)，深入研究工会理论与实践面临的重大课题；同时根据工作需要，通过召开理论研讨会、理论务虚会、课题论证会等形式，分析解决存在的突出问题，推进工会工作。
3.建立健全工会调查研究制度。每五年开展一次全省职工队伍状况调查，由省总组织实施，调查结果向全总报告；省、市、县级总工会和各级产业工会要就本地区(产业)职工队伍基本情况、职工权益实现问题以及工会工作中突出问题定期开展专题调研。实行领导干部课题负责制，探索实施工运理论研究课题发布、申报、招标、评议等制度。工会领导班子成员要根据工作需要每年亲自确定、主持完成一至二个重点调研课题，在深入基层广泛调查了解实际情况的基础上，撰写1-2篇有指导意义的调研报告。
4.建立健全工会统计调查制度。要建立健全统计调查网络，切实加强工会统计调查数据分析工作，形成与工会工作要求相适应、与政府统计相衔接的工会统计调查系统。建立健全统计调查观测点，以职工队伍状况、工会组织建设状况、工会主要工作推进情况为重点，及时提供准确的统计调查数据资料，实现工会统计调查工作的协调一致、精简高效。加强对统计调查数据资料的开发、利用和管理，努力整合现有统计资源，推动与政府统计部门建立制度化的工作和信息共享关系。
5.健全完善调研考核激励机制。一要强化考核。把理论政策研究工作纳入工会工作业绩考核，实行目标管理。把个人参与完成1篇以上、部门完成2篇以上调研文章，作为一项重要工作任务列入对省总领导干部和机关各部门的年终目标考核内容。二要注重激励。每年组织一次调研工作重点课题成果评选表彰活动，对有显著价值，在省委、省政府重大决策中发挥了重要参考作用的调研成果，适时给予表彰奖励，对有指导意义的调研成果及时推荐刊发交流、辑印成册、参加评比，努力搭建人人重视调查研究、人人参与调查研究的有效运行格局。
6.健全完善人才保障机制。建立健全培养人才、吸引人才、用好人才的良好机制，充实工会理论研究力量，配齐配强调研干部，努力造就一支热爱党的工运事业，具有扎实理论素养、丰富业务知识、过硬调研能力的工会理论研究队伍。要充实工会理论研究力量，有计划地举办研究骨干培训班，建立健全选派研究骨干考察、培训和交流的制度，不断提高其理论素养和调研能力；要尽量吸收调研骨干参加工会重要会议，使其及时了解重要工作进展与重大工作部署情况，以及时获取调研信息。关心工会理论研究工作者的工作、学习和生活，帮助他们解决实际困难，保护和调动他们的积极性，充分发挥他们的作用。
7.健全完善大调研运行机制。一是要加强工会内部的联合。要充分发挥调研部门在调查研究工作中的组织、协调、指导职能，加强与全总的沟通、协调，整合省总各部门、干校的力量，及时交流信息，联合调研攻关，共享研究成果。各业务部门要发挥自身优势，以开阔的视野、创新的意识、破难的勇气，及时针对工作难点和热点问题进行扎实深入的专题调研。二是要注重工会与外部的联合。要主动加强工会理论研究部门与党政机关及其研究机构、高校、社会科学研究院(所)和社会各界的联系，采取联合调研、委托调研、调研招标等方式，吸收有关科研领域的最新研究成果，吸收有关专家学者参加工会理论政策研究；充分发挥工人运动研究会的作用，集中力量开展有关工会基础理论、工运历史和中长期课题的研究，努力推动工会理论研究不断深入发展。
8.健全完善调研成果运用宣传机制。要牢固树立为指导工作而调研，为实际应用而调研的思想，高度重视和强化调研成果在实际工作中的运用和推广，建立调研成果转化落实的跟踪问效制度，不断拓宽转化的渠道和途径，把优秀工会理论政策研究成果及时转化为党和政府以及工会的领导决策、具体措施和实际行动。对调研报告中反映的情况、提出的思路和对策等，积极向全总和省委、省人大、省政府、省政协以及省级相关职能部门建言献策，推动调研成果一要成为党和国家制定法律法规、政策方针的依据；二要成为省人大议案和省政协提案，成为具有指导性的意见、建议；三要成为省总工会决策的依据，在确立来年工作思路、制定工作措施时应予以充分考虑，最大限度地实现调研成果的价值。搭建工会理论研究成果转化及宣传平台，通过报刊、图书、互联网、广播影视等媒介，推动优秀工会理论研究成果大众化，增强吸引力、说服力和感召力；建好《调研专报》等各级工会理论研究阵地，发挥各级工运刊物、《川工报》等工会宣传阵地作用，适时编辑工会理论研究文集；健全《四川工会》等工会网站的理论研究栏目，及时发布工会理论政策研究成果、宣传工会的政策主张，把握新形势下理论宣传规律，有效引导舆论。
五、切实加强工会理论研究工作的组织领导
1.高度重视工会理论研究工作。各级工会要把加强工会理论政策研究作为学习实践科学发展观和指导工作创新的重要环节，摆在全局工作的重要位置，加强领导，统筹规划，精心部署，抓好落实。要结合每年全总执委会议、主席团会议和省总全委会确定的工作重点，针对职工群众中的难点、热点问题和工会面临的现实问题，制定调研计划，深入开展研究，形成对工会工作的指导性意见，同时注意选树典型、总结经验、推动工作。
2.成立工会理论研究工作领导小组。省总成立全省工会理论研究工作领导小组，由省总领导担任组长，省总有关部门、产业工会和直属单位负责人参加，主持制定工会理论研究规划，分析解决工会理论研究工作中存在的问题，切实加强对工会理论研究工作的全面领导。各市（州）工会和产业工会根据实际需要，建立相应领导机构。
3.建立工会理论研究专题研究小组。省总和有条件的市（州）工会要分别成立工会理论、劳动工资、社会保障、劳动安全卫生、劳动关系、劳动法律等专题研究小组，由分管领导牵头，有关职能部门和直属单位参加；建立相应课题组，各课题组分别由各有关部门或产业工会主要负责同志牵头，聘请有关专家参加，成员可由工会内外的理论政策研究人员、教学人员和实际工作者组成。
4.研究室负责工会理论研究工作的综合组织协调。省总工会研究室在省工会理论研究工作领导小组的领导下，负责研究制定全会年度和中长期工会理论研究规划、调研课题，指导调研工作实施；负责协调和督促落实各市(州)总工会、省产业(局)及企业集团（公司）工会、省总机关各部门的调研任务；负责组织专家评审委员会，对工会理论研究成果进行评审、验收和表彰；提供必要的调研和信息服务，及时协调解决存在的问题。加强各市（州）工会研究室建设，充实研究室干部队伍，明确由研究室主管调查研究，发挥研究室作为工会工作的“思想库”和“智囊团”作用。
5.加大工会理论研究工作的财力、物力投入。要保障工会理论研究经费预算；设立专项调研课题经费，并纳入年度经费预算，为调查研究工作提供必要的物质保障。要加大投入，加强工会理论研究图书信息资料和设备建设，为开展工会理论研究创造有利条件。逐步改善调研部门的工作条件，提高调查研究人员的积极性和创造性。
四川省总工会
2010年1月11日
