为认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，按照省委统一部署并结合工会工作实际，现就学习贯彻全会精神通知如下：

一、充分认识全会的重大意义

党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在全会上所作的重要讲话，从全局和战略的高度，全面总结了党的十七届三中全会以来的工作，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，对贯彻落实全会精神、做好当前党和国家工作提出了明确要求，对提高党的执政能力、实现经济社会又好又快发展具有重要的指导作用。会议审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面分析党的建设面临的新形势新任务，科学总结我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。省委九届七次全会，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，研究部署我省党建工作，审议通过的《中共四川省委关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，刘奇葆同志所作的重要讲话，对全面贯彻党的十七大四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快灾后恢复重建、加快建设西部经济发展高地，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，具有重大而深远的意义。全省各级工会组织、广大工会会员，要充分认识党的十七届四中全会和省委九届七次全会的重大意义，把思想和行动统一到全会精神上来，把力量和智慧凝聚到完成全会提出的任务上来。

二、深刻领会全会的精神实质

学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，要着重领会和把握以下几个方面：

一要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。全会强调，办好中国的事情，关键在党。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

二要深刻领会我们党执政以来加强自身建设的基本经验。全会总结了我们党在长期执政实践中探索形成的基本经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验是我们党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。

三要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的总体要求。全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。特别是要深刻领会提高党的建设科学化水平这一重大命题和重大任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。

四要深刻领会对加强和改进新形势下党的建设作出的战略部署。全会提出了当前和今后一个时期加强和改进党的建设的六项任务：建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。

五要深刻领会对做好当前工作的基本要求。全会指出，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段，要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实做好保增长、保民生、保稳定工作，促进经济社会又好又快发展。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，保持和发展各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

三、认真抓好全会精神的贯彻落实

学习贯彻全会精神，目的在指导实践、推动发展。我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，立足工会职能，服务大局，主动作为，为推动推进“两个加快”而加倍努力。

㈠认真组织抓学习。全省各级工会组织要认真组织学习全会精神，制定学习计划，作出具体安排。工会中心组要带头学习，同时组织好工会机关的学习，组织好工会会员开展专题学习。要通过举办专题学习会、座谈会、报告会等多种形式，有重点、分层次地开展学习活动，把全会精神纳入中心组学习和工会干部培训的重要内容。学习党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，要与学习实践科学发展观活动相结合、与总结今年谋划明年工作相结合，切实增强学习实效。

㈡结合职能抓贯彻。各级工会组织要结合我省实际和工会职能，找准贯彻落实的切入点和着力点，把中央和省委全会精神贯穿到工作思路中，把全会部署解析到具体措施上，把目标任务落实到职责岗位上。一是进一步加强思想建设。坚持把思想建设作为加强工会领导班子和干部队伍建设的首要大事来抓，以科学理论武装工会领导班子和干部队伍。组织工会干部学习马克思主义中国化最新理论成果，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，开展社会主义核心价值体系学习教育，学习领会党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，全省广大工会干部要终始牢记党的重托，明确历史重任，不辜负职工群众的期盼，忠诚党的工运事业，确保工会工作始终沿着正确的方向前进。二是进一步加强组织建设。坚持“党建带动工建、工建服务党建”，切实做好小型非公有制企业建会、农民工入会、企业改制重组和关闭破产中工会组建工作，特别是加强地震灾区基层工会组织恢复重建工作，把包括农民工在内的广大职工最大限度地组织到工会中来，进一步巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。要进一步总结推广“双措并举、二次覆盖”经验，健全基层工会联合会所属的基层工会组织。要以改革创新的精神积极研究社会主义市场经济条件下工会工作出现的新情况、新问题，把坚持推进体制创新，健全完善工会组织体制、运行机制，与完善党的领导方式和执政方式相衔接，努力使工会工作更好地适应社会主义市场经济发展的需要，使工会组织更加具有生机和活力。三是进一步加强能力建设。要注重工会干部学习培训，强化实践锻炼，努力掌握相关法律法规政策和协调劳动关系的专业知识技能，不断提高教育引导职工、团结联系职工、帮助服务职工的本领。要注重以理论创新推动工会工作创新发展，强化理论学习，加强调查研究和理论政策研究，努力提高理论政策水平和业务工作能力。当前要适应新形势的新要求，重视提高工会干部应对突发事件和与新闻媒体打交道的能力。要建立完善对工会组织和工会干部的激励和约束机制，激发工会干部做好工会工作的内在动力。要健全工会干部保护机制，支持工会干部敢于维权、善于维权，为打造维权工作奠定基础。四是进一步加强作风建设。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性推动工会组织的作风建设。各级工会干部要坚持深入基层、深入群众，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，密切同职工群众的血肉联系联系，切实帮助职工解决实际困难，当好职工群众的贴心人。要认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，进一步提高工会办事效率。全省各级工会的党组织要按照同级党委的要求，进一步提高思想认识，抓住机遇、切实加强机关党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党组织的战斗力和凝聚力，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果。五是进一步推进工会重点工作。要把学习党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的成果转化为做好工会工作的实际行动，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，深入开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”，“灾后重建、再立新功”等劳动竞赛活动，扎实推进“共同约定行动”；进一步强化职工代表大会制度建设，切实保障职工在企业改制重组中的知情权和监督权，认真做好关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险工作；积极推进惠民帮扶中心建设向县（市区）、街道、社区、企业延伸；大力实施“千万农民工援助行动”，进一步加强农民工就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务等，努力完成各项目标任务。六是进一步维护职工队伍稳定。要进一步明确工会维护稳定工作的职责和制度，密切关注职工特别是下岗失业人员、生活困难职工和农民工等群体生产生活状况和思想动态，做好宣传教育和舆论引导工作，全面分析和及时有效处置影响职工队伍和社会稳定的问题。特别是要做好藏区、灾区职工队伍的稳定工作。要进一步学习贯彻党中央和省委关于民族工作的重要指示精神，协助党政做好民族工作。加强党的民族团结宣传教育，进一步加强职工爱国主义教育，组织引导职工群众与藏独分子作斗争，坚决防范抵御敌对势力分裂破坏职工队伍的图谋，维护藏区稳定。

㈢营造氛围抓宣传。工会的宣传机构要加强同党委宣传部门的沟通、衔接，积极配合党委宣传部门，努力营造学习贯彻中央和省委全会精神的氛围。要认真组织，精心策划，联合主流媒体，加强对工会学习贯彻情况的宣传报道。要充分发挥工会报刊、网站、文化官、俱乐部、学校等宣传教育阵地的作用，制定宣传报道计划，通过专栏、专版、专题、专访等多种形式，多层次、多角度宣传全会精神，报道工会系统学习贯彻动态，推动学习贯彻活动深入开展。

各级工会组织学习贯彻全会精神的情况请及时报告省总工会办公室。

 

 

 

                                                           四川省总工会

                                                          2009年10月16日