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李登菊同志在全省工会工作经验交流电视电话会议上的讲话

日期:2009年7月23日 来源:四川省总工会
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2009722日)

 

同志们:

这次电视电话会议的主要任务是认真贯彻省委上半年工作汇报会议和全总十五届四次主席团会议精神,总结上半年工会工作,安排部署下一阶段任务。开好这次会议,对于各级工会组织进一步认清形势、明确任务,更好地团结动员广大职工在加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地的进程中建功立业,将起到积极的推动作用。刚才,遂宁市、安岳县总工会和川化股份公司工会在会上作了经验交流,有许多亮点。遂宁市总工会转变观念,创新思路,在打造品牌工会、维权工会、帮扶工会、谈判工会上作了大胆探索;安岳县总工会围绕“保增长、保民生、保稳定”目标任务,发挥工会优势和作用,做了大量扎实、细致、卓有成效的工作;川化股份公司依靠职工应对国际金融危机冲击,努力构建企业与职工良性互动,实现互利共赢。他们的经验和做法值得全省各级工会认真学习借鉴。下面,我讲两点意见。

一、服务大局,开拓奋进,工会工作不断取得新成效

去年以来,针对国际金融危机和特大地震给全省经济社会发展和职工权益带来的严重影响,全省工会系统从上到下反应迅速、应对积极;省总工会认真分析研究,深入开展重点调研,多次召开专题研讨会,提出并实施了一系列的应对措施。总体来讲,应该说是谋划早、行动快、措施实、效果好。

㈠以“共同约定行动”为重点,应对国际金融危机显现新作为。为应对严峻的国际金融危机冲击和特大地震带来的影响,凝聚人心,促进发展,按照全总部署和省委提出的“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的要求,省总工会联合省企业联合会/企业家协会在全省广泛开展“共同约定行动”,倡导企业与职工同舟共济、共克时艰。截止目前,全省已有5574家企业参与“共同约定行动”。国有大中型企业带头响应,主动承担社会责任,非公企业积极跟进,做到不裁员不减薪,职工权益得到较好维护,企业长远利益和发展后劲得到增强。围绕推进“两个加快”,省总工会与省交通厅、省国资委等部门联合开展6个专项劳动竞赛活动和15个重点工程劳动竞赛,各市(州)产业工会积极行动。扎实开展“我为节能减排献一策”合理化建议活动,全省3380个企业设立了节能减排义务监督员5527人。及时启动“灾后重建、再立新功”劳动竞赛,参赛的规模以上企业达87%以上,参赛职工220万人(次)。大力实施全省职工(农民工)技能“大培训、大比武、大提升”行动,参与职工超过100万。组织全省“劳动者之歌”广场文艺周活动,参与职工50余万人次。组织80万女职工参加的四川省女职工“时代风采”演讲比赛。这些活动的有效开展,对于进一步坚定广大职工的信心、应对国际金融危机、推动全省经济平稳较快发展起到了积极作用。

㈡以“就业促进行动”为抓手,促进社会和谐稳定取得新进展。今年,针对大学毕业生、城镇待业人员和返乡农民工就业困难的严峻形势。省总工会先后在成都、德阳、绵阳主办了三场“情系灾区、促进就业”大型招聘活动,有1.31万人达成就业意向;促成了天津、江苏、福建等省(市)与我省部分地市劳务对口协作;与团省委和省妇联联合举办“四川省工青妇服务大学生创业暨家庭困难大学生就业援助行动”专场招聘会,组织长虹、攀钢、中铁二局等220多家在川中央企业、省属国有骨干企业以及各类大型民营企业,提供就业岗位6485个,有2899名学生签订了意向协议。全省各级工会深入开展了“春风送岗位”、“工会就业援助周”等活动,组织专场招聘会近100场,帮助12万人与用工单位达成就业意向。大力实施“千万农民工援助行动”,培训农民工53.56万余人(次),维权帮扶21.56万人(次),促进农村劳动力转移14.95万人。进一步强化惠民帮扶中心建设,1-6月,各级惠民帮扶中心共接待职工群众171.06万人(次),救助困难职工群众109.1万人(次),救助金额6523.1万元,为保障民生促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

㈢以“百日攻坚行动”为突破口,维护职工合法权益创造新业绩。面对国际金融危机给我省经济社会发展和职工权益带来的影响,全省各级工会积极推动《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规的贯彻实施,深入开展“要约协商,工资共决”的工资集体协商“百日攻坚”行动,续签、新签工资集体合同3.07万家,覆盖职工302.13万人(次)。扎实推进“和谐企业创建”活动,参与“和谐企业创建”活动的国有和国有控股企业已达92%,非公企业达5200多家。进一步加强职代会和厂务公开工作,全省国有、集体及其控股企业实行厂务公开制度的达98.4%,非公企业达1.09万家。大力开展“安康杯”竞赛,参赛企事业单位达8671家、职工327.47万人(次),促进了全省安全生产形势进一步好转。

㈣以工会对口援建为契机,加快灾后恢复重建作出新贡献。深入贯彻落实全总对口援建电视电话会议精神,加强与18个援建省(市)总工会的联系协调工作,对口援建工作取得了明显成效。目前,共收到对口援助资金3145.5万元,援助物资价值2557.8万元,对口援建省(市)工会承诺支持灾区工会阵地重建资金1.012亿元。全省各级工会按照灾后恢复重建“三年任务两年基本完成”要求,多渠道、多途径筹集重建资金2.36亿元,支持受灾工会重建。大力争取党委政府把工会“三中心”建设纳入地方灾后重建规划,目前,全省已纳入地方政府恢复重建项目共计53个。筹集投入资金1.3亿元开展灾后困难职工帮扶,走访慰问受灾企业4235户、受灾职工23.83万名;采取多种形式促进受灾失业人员再就业2.8万名,在加快建设灾后美好新家园中充分发挥了工会组织的重要作用。

㈤以出租车行业建会为着力点,工会自身建设跃上新台阶。为最大限度地维护出租车行业职工的合法权益和职工队伍的稳定,积极主动与交通、建设等部门协调联系,认真调查摸底,制定了明确的工作目标和进度计划,集中开展了出租车行业建会行动。截止目前,全省新建出租车行业工会248家。大力推进“双措并举、二次覆盖”工作,进一步健全了基层工会联合会所属的基层组织。创新工会干部培训方式,拓宽工会干部培训渠道,与上海市工运学院联合举办3期培训班、培训110人(次);省本级培训了1724名工会干部。这些举措为工会组织全面履行社会职责提供了有力地组织保证。工会其它各项工作都取得了新的进展。

虽然我们在工作中取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,主要是工会领导机关指导服务基层的力度还不够,一些基层工会尤其是非公有制企业工会的活力还需要进一步增强,工会争取和运用党政赋予的资源手段还不够充分。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。

二、与时俱进,突出特色,努力开创工会工作新局面

今年以来,面对国际金融危机和特大地震灾害的影响,全省上下,坚定信心,爬坡上行,奋发作为,1-6月,全省生产总值增长13%左右,达到5900亿元左右,经济增速预计比全国高6个百分点,居各省区市前列,经济运行先于全国触底,回升速度较快,好于年初预期。但是国际金融危机影响仍在持续,国际经济走势还不明朗,我省经济回升的基础还不稳固,工会推动“保增长、保民生、保稳定”的工作任务还很艰巨。我们要看到虽然形势严峻、任务繁重,但工会工作总体环境越来越好,工会发挥作用的空间越来越广阔:一是我国进入全面建设小康社会的新阶段,科学发展的条件和环境明显改善,工会组织地位更加凸显、舞台广阔;二是科学发展的理念更加清晰,人与自然、人与社会更趋和谐,工会组织发挥作用的渠道和形式得到拓展;三是社会各界更加关注民生,更加注重人的全面发展,职工劳动条件和环境的改善受到重视,工会组织以职工为本、维权为责、大局为重的理念有了施展的平台。全省各级工会组织要始终坚持走中国特色社会主义工会发展道路,转变观念,创新思维,拓展领域,提升能力,全力打造党政重视、职工欢迎、企业支持、社会认同,突出工会特点、发挥工会优势的品牌工会、维权工会、帮扶工会和效能工会,提高工会的社会影响力,开创工会工作的新局面。

㈠以发挥作用、扩大影响为重点,创新服务发展内容和形式,着力打造品牌工会

所谓“品牌”就是在职工中形成较大影响,有较强的接受和认可度的工作项目,形成品牌就能够带动形成一套工作机制,产生一定的特色和影响力。工会工作品牌就是体现工会特点,职工和企业认可,在社会上有影响的工作。各级工会要强化品牌意识,树立品牌理念,重点在以下三个方面打造品牌工会。一是在发展所需、工会所能的交汇点上创品牌,深入开展建功立业活动,进一步做强劳动竞赛品牌。工会开展的建功立业劳动竞赛活动是直接为经济社会发展服务的一项重点工作,也是工会围绕中心、服务大局,有效应对当前国际金融危机和推进“两个加快”的一个重要举措。要以创建“工人先锋号”为载体,深入推进“灾后重建、再立新功”劳动竞赛和“三个百万”等群众性经济技术活动。要遵循市场规律,健全激励机制,贴近基层实际,满足发展要求,充满时代气息,切实推动劳动竞赛走上经常化、制度化、科学化轨道,使群众性经济技术活动更加生动活泼、扎实有效。二是在职工所盼、工会所长的融合点上创品牌,大力实施职工素质建设工程,进一步打造工会“大学校”品牌。胡锦涛总书记在同全总新一届领导班子和工会十五大部分代表座谈时强调,工会要充分发挥“大学校”作用。建设好“大学校”、发挥好“大学校”作用,需要我们各级工会认真思考、积极探索。要主动争取党委政府、社会和企业支持,加大工会文化活动阵地建设,着力搭建职工乐于参与的文化娱乐活动平台。要创新职工(农民工)素质培训的方式、载体和手段,健全职工素质建设工程的体制机制,全面提升培训的质量和水平。要加大舆论宣传力度,深入开展群众性爱国主义教育活动,引导职工树立社会主义核心价值观。三是在继承传统、创新发展的结合点上创品牌,赋予传统项目新的时代内涵,进一步打造工会传统优势品牌。工会工作传统优势项目,是经过实践过程的积累和时间的沉淀形成的,在职工群众和社会中有特殊影响力和很高认同度。对工会工作传统优势项目要坚持提高标准、动态管理、长期建设,不断完善,在传承中创新,在创新中发展,进一步扩大社会影响力。要根据各地实际,着力打造“劳模工程”、“送温暖活动”、“金秋助学活动”、“创建劳动关系和谐企业”、“职工之家”等工作传统优势品牌,同时,结合当地实际,打造新的品牌,充分发挥品牌在服务经济社会发展和促进社会和谐稳定的重要作用。

㈡以谈判协商、制度保障为重点,创新维权工作机制和手段,着力打造维权工会

维护职工合法权益是工会工作的基本职责,是工会工作的出发点和落脚点。要认真履行维护职工合法权益的神圣职责,必须创新维权的机制、手段和途径,打造维权工会。一是创新维权工作手段——加强协商谈判。在基层维权工作中最弱的是谈判,不会谈、不敢谈、不愿谈比较突出,这在不少基层工会已成为“常态”。“不会谈”,多半是由于不太懂政策;“不敢谈”,说明履职还没有到位;“不愿谈”,在一定程度上反映了缺乏谈判的技巧,这不利于工会工作的开展。开展谈判协商,重点是与企业就职工工资、劳动保护和劳动保障等涉及职工切身利益的权益问题进行谈判协商。工会干部要深入基层倾听职工呼声,反映职工诉求,在谈判前做到“心中有数”。上级工会要加大对下级工会的指导力度,积极为企业工会“会谈”、“敢谈”、“愿谈”创造条件、提供保障。要进一步加大工会干部谈判知识的培训力度,加强劳动法律法规知识的学习,掌握谈判技巧、谈判艺术,为“会谈”奠定基础。要探索非公企业工会主席职位公益化道路,将工会主席的劳动关系建立在街道、社区,实现非公企业工会主席的经济依赖关系与用人单位脱钩,让工会主席能挺直腰杆真正为职工说话办事,为“敢谈”增加“底气”。二是创新维权工作途径——加强社会化维权。社会化维权是把维权活动空间向社会领域广泛拓展,充分整合各方力量,协调各方关系,确保社会主义市场经济条件下职工的政治、经济和文化权益得到全面落实的必然要求。各级工会要在维权工作中要跳出自我循环的圈子,综合利用各种资源,广泛动员社会力量,推动形成“党委重视、政府支持、各方配合、工会运作”的社会化维权工作格局。要进一步推进涉及劳动纠纷的庭前调解、司法监督、劳模终身无障碍法律援助服务和城际间维权等重点工作。三是创新维权工作机制——加强制度建设。加强维权制度建设是保障职工合法权益的重要基础,是工会开展维权工作的重要保障。各级工会要以参与地方政策制定为契机,强化源头参与力度;以有效实施劳动合同、集体合同为载体,深化“共同约定行动”,进一步健全依法协调劳动关系机制;以普遍推行企事业职代会制度为基本形式,进一步健全职工民主管理机制;以组织职工群防、群控、群治为特色,进一步健全企业劳动安全生产保障机制;以推进劳动争议预警、调解、监督为重点,进一步健全劳动争议预防调处机制。

㈢以健全体系、整合资源为重点,创新民生工程途径和方法,着力打造帮扶工会

加强困难帮扶,是工会坚持以职工为本,贯彻落实科学发展观,更好地实现职工愿望、满足职工需要、维护职工利益的具体体现。随着经济体制转轨和企业改革的不断深化,在职工群众生活水平普遍提高的同时,仍有部分职工群众生活遇到困难,且救助范围、内容和方法发生重大变化。工会必须主动适应新的形势,积极为党委政府分忧解难,有效解决职工群众遇到的困难和问题,打造帮扶工会。一是突出工会帮扶“特色”。当前,要着力推动落实更加积极的就业政策,切实帮助困难职工家庭大学毕业生实现就业,实现今年困难职工家庭大学毕业生基本实现就业的承诺;进一步加大力度、扩大范围,深入开展“金秋助学”活动,尽力做到应助尽助,全面覆盖;切实加强困难职工帮扶工作,继续实施“送温暖”、“医疗互助”、“关爱劳模”等民生工程;大力实施“千万农民工援助行动”,进一步加强农民工就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务和生活帮扶等,最大限度地让广大职工共享改革发展成果。二是构建工会帮扶“格局”。惠民帮扶中心作为帮扶困难群众的平台,集政策咨询、困难救助、职业介绍、法律援助于一体,是工会为职工办实事的重要窗口和有效载体。要加强惠民帮扶中心建设,形成“党政主导、群团主抓、部门配合、社会参与”的社会化帮扶格局。要积极推进惠民帮扶中心建设向县、街道、社区、企业延伸,形成多层次、多渠道的惠民帮扶网络体系,进一步加大帮扶力度,拓展帮扶范围,完善帮扶方式,提高帮扶水平。三是增强工会帮扶“实力”。工会要想在帮扶困难职工工作中有所作为,仅靠自身的力量是远远不够的,只有大力争取党政赋予工会更多资源和手段,借助相关部门和社会的力量,才能更有效地开展帮扶工作。要千方百计筹集帮扶资金和送温暖资金,加强中央、省财政困难帮扶专项资金的使用管理,让有限的资金发挥最大的效益。灾区工会要积极争取灾区党委、政府把受灾工会“三中心”建设纳入灾后重建规划,切实做好与18个对口援建省市工会的联系协调工作,加快灾区工会阵地重建。

㈣以夯实基础、增强活力为重点,创新自身建设的体制和方式,着力打造效能工会

效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系的必然要求。无论从工会工作的性质和任务,还是从当前工会发展的形势和要求看,打造效能工会都十分重要。一是要在组织建设上下功夫。工会组织建设是工会工作的基础,是加强自身建设的重点。要坚持“党建带动工建、工建服务党建”,抓住出租车行业建会、“双措并举、二次覆盖”以及会员评议“职工之家”三个工作重点,推进工会组建和会员发展取得新突破,大力推动基层工会联合会建设,加强工会社会化评估,激发基层工会的活力,切实增强工会的凝聚力、吸引力。二是要在干部队伍建设上下功夫。加强工会干部队伍建设,是工会自身建设的关键,也是工会在改革、发展和稳定中充分发挥作用的最根本的保证。要继续巩固扩大学习实践科学发展观活动的成果,大力加强工会干部培训和班子建设。广大工会干部特别是领导干部要适应当前形势和任务的要求,坚持以解放思想为先导,以改革创新为动力,努力解决思想、作风、能力、素质等方面不适应不符合科学发展观要求的问题,努力做改革开放的促进者、和谐社会的建设者、职工权益的维护者。要认真落实工会机关首问负责制、限时办结制、责任追究制,进一步提高工作效率。三是要在基础管理工作上下功夫。加强工会基础管理是提升工会工作质量和效率的前提。要注重调查研究,深入基层、深入职工,掌握工会工作的“第一手材料”;注重工会工作的实效性,把工作由虚变实,把管理由粗变细,促进工会工作逐步实现数据化、规范化、标准化、制度化。

当前,我省社会局势总体稳定,但各种不稳定因素仍然较多。针对今年敏感节点较多、境内外敌对势力渗透等各种因素对职工队伍带来的影响,各级工会要进一步做好维护职工队伍稳定工作,积极协助党委政府妥善处理劳动争议和职工群体性事件,把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。深入基层特别是藏区和少数民族地区进行调研,重点排查可能影响职工队伍稳定的因素,积极向党政反映,提出对策建议。不断健全完善工会防范抵御工作机制、与党政有关部门的定期沟通工作机制、信息报送机制和突发事件应急处理机制等。加强工会新闻宣传阵地建设,切实掌握新闻舆论特别是网上舆情的主动权,努力营造维护社会稳定的良好氛围。

同志们,在实现保增长、保民生、保稳定中,工人阶级使命光荣,工会组织责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,坚定信心、振奋精神,开拓进取、扎实工作,以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

 

 

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