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罗茂乡同志在全省工会基层组织建设工作会上的讲话

日期:2010年10月20日 来源:四川省总工会
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求实创新   奋力拼搏

以实现“两个普遍”来推动工会工作上新台阶

(2010年9月21)

 

同志们:

今天,我们召开全省工会基层组织建设工作会议,主要任务是学习传达全国工会基层组织建设工作会议精神,交流基层工会组织建设经验,部署全省推进“两个普遍”工作。刚才,竹平同志传达了全总会议精神,认真总结了全省一年来基层工会组织建设的工作,并就全省各级工会推动落实“两个普遍”和加强全省女职工组织建设进行了具体安排部署,我完全赞同。希望全省各级工会认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就推动落实“两个普遍”讲四点意见。

一、加强学习,提高认识,把思想和行动统一到全总的决策部署上来

推动落实“两个普遍”是贯彻党中央一系列指示精神的重大决策。党中央历来高度重视工会组织建设工作,胡锦涛总书记等中央领导同志明确要求扩大工会覆盖面,增强工会组织凝聚力,推动职工实现体面劳动。今年7月,中央书记处对工会工作作出重要指示,要求加大企业工会特别是非公企业工会建设力度,加大工会维权工作力度,促进企业特别是外资和港澳台资企业建立健全职工工资集体协商共决机制。兆国主席在全总十五届四次执委会和六次主席团会议上强调,要大力推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商,充分发挥工会组织在党和国家工作大局中的作用。大力推动“两个普遍”落实,是贯彻落实党中央一系列重要指示精神和兆国主席讲话精神的重大举措,是“组织起来、切实维权”工作方针的具体实践,是“两个最大限度”的深化发展,是维护职工队伍稳定和促进社会和谐的关键所在。我们要以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的工作作风,着力推动落实“两个普遍”,为全省各级工会全面履行社会职责提供更加坚实的组织保障。

推动落实“两个普遍”是工会在推进和谐建设中发挥重要作用的有效载体。构建和谐社会是社会发展的必然要求,工会在推进和谐建设中发挥重要作用是新形势下党中央对工会提出的新要求。推动落实“两个普遍”,能更好地发挥工会凝聚力作用,促进职工队伍稳定和社会和谐稳定。据不完全统计:全国工会建会率仅为55.8%、入会率仅为70%。就我省而言,工会组建和会员发展还有不少空白点和盲区。非公企业、外资企业、“两新组织”等工会组建的任务依然艰巨,农民工、劳务派遣工入会问题尚未完全解决,一些非公企业虽然建立了工会,但职工入会率不高、会员对工会认可度不高、工会影响力不够等问题较为突出,特别是我省女职工组织组建率54.98%,低于全国平均值11个百分点,基层工会组织建设任务仍然繁重艰巨。工资集体协商制度的实施有助于维护企业职工的经济利益,形成企业内部和谐劳动关系,促进企业的经济效益提高,使雇主和职工均获得双赢。但是,目前我国工资集体协商制度实施存在诸多矛盾和问题。就我省而言,工资集体协商可以说在很多企业还没开展,国有及其控股企业和已建工会的非公有制企业工资集体协议签订率也分别为85%75%。 因此,全省各级工会一定要正确分析当前工会工作面临的形势和任务,把思想和行动统一到推动实现“两个普遍”上来,找准重点做工作,抓住难点去攻坚。

推动落实“两个普遍”是开展创先争优活动的具体实践。全国和我省近期分别召开了党群共建创先争优视频会议和电视电话会议,对全国和我省工青妇组织扎实开展创先争优活动作出了重要部署。省总工会也根据两个会议的主要精神对全省各级工会组织开展创先争优活动作出了具体安排。推动落实“两个普遍”,是工会紧密联系实际,不断加强党领导下的基层工会组织建设的具体举措,把更多的职工吸引到工会组织中来,为基层工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权提供更加坚强有力的组织保障。结合当前创先争优活动大力推动落实“两个普遍”,可以极大地激发全省工会基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性,切实加强干部职工的思想、作风、学风建设,着力改进工作方法,不断提高贯彻落实“两个普遍”要求的能力和水平。因此,全省各级工会要紧密联系当前形势和工会工作实际,不断深化创先争优活动重要性的认识,着力在推动落实“两个普遍”上下功夫,通过发挥工会系统基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在全省工会系统中努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮,切实增强全省各级工会推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、加强基层组织建设的能力和工作水平。

二、求真务实,迎难而上,大力推动企业依法普遍建立工会组织

工会组建和会员发展是工会工作的立足点和着力点,是工会组织开展工作和发挥作用的基础。省总工会日前已下发《深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集体行动的通知》,提出了今后三年全省工会组建和会员发展的目标任务:到今年年底,全省企业法人单位建会率要达到60%以上,职工入会率达到82%以上;到2011年底企业法人单位建会率达到75%以上,职工入会率达到87%以上;到2012年底企业法人单位建会达到90%以上,职工入会率达到92%以上,基本实现依法普遍建立工会组织的目标。

为了确保全省基层工会组建和会员发展的目标任务,各地、各产业要坚持从实际出发,抓住重点,抓住关键。一是要认真开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动。要组织专门力量,按照省总统一部署,以第二次全省经济普查的企业名录为基准,深入调查、逐个核实、摸清底数。对未建会的,要做到“未建会企业数量清、所处区位清、未建原因清、工作情况清”,以增强组建工作的针对性和实效性。二是要牢牢把握重点。要以企业集中的开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域,以外商投资企业、港澳台资企业、非公企业建会为重点对象,深入推进“双措并举、二次覆盖”,建立区域性、行业性基层工会联合会,规范基层工会联合会建设。要在巩固在川世界500强等外商投资企业和出租车企业组建工会工作成果的基础上拓宽工作思路,突破建会传统领域的束缚,不断扩大工会组织覆盖面。要坚决纠正国有企业在改革改制中撤并工会组织、把工会工作机构合并到党群工作部或其他工作部门的错误做法,建立健全国有改制企业工会组织。三是要提高建会质量。要进一步健全完善基层工会委员会组织机制体制,严格民主选举程序确保选举工作能够真正体现广大会员的真实意愿,确保选出来的工会干部能代表职工利益,为职工说话办事。规模企业要健全基层工会组织网络,建立完善分工会和工会小组,发展工会积极分子队伍。要把所有与用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的职工吸纳进工会,努力提高职工入会率。四是要切实抓好“三个同时”。在推进“两个普遍”的同时,要切实做到经审委员会和女职工组织组建与工会组建同时筹备、同时报批、同时考核。鉴于我省女职工组织建设相对滞后的实际情况,要摸清底数,重点突破,以大力推进中小、非公和新建企业女职工组织建设为重点,以加快区域性行业性和小三级工会女职工组织建设为着力点,以“大组建”带动“小组建”,力争今年年底在已建工会的企事业单位中女职工组织组建率达80%2011年达90%2012年实现全覆盖。

三、开拓创新,攻坚克难,不断推进企业普遍开展工资集体协商

工会是地方协调劳动关系三方和企业劳动关系双方当中的重要一方,在发展和谐劳动关系中发挥独特的重要作用。职工获得合理的劳动报酬是职工最关心、最直接、最现实的合法权益,工资也是劳动关系的核心内容。扎实开展工资集体协商工作是工会组织旗帜鲜明地维护职工合法、合理权益,增强工会凝聚力、战斗力、向心力的基本手段和重要体现。各级工会要把依法普遍开展工资集体协商工作作为企业工会发挥作用的重要着力点。一是要扎实开展工资集体协商“要约行动”。企业工会要代表职工大胆主动向企业发出工资集体协商的要约,上级工会要加强指导、帮助、服务和督促检查,在基层工会要约困难或职工邀请上级工会进行工资集体协商的情况下,上级工会可代行要约权,开展工资集体协商。实践证明,绝大部分企业都尊重工会或职工方协商权利,积极主动地接受要约,并及时展开工资集体协商,努力破解实践中企业“不愿谈”的难题。二是要继续深化“共同约定行动”。面对金融危机的漫延和影响,企业、工会、职工共同约定、共度难关、共克时艰。在企业生产经营状况发生好转时,要及时开展工资集体协商,将“共同约定”转化为工资集体合同,让职工共享企业发展的成果,努力破解企业单方面决定职工工资的难题。三是要加大工资协商指导员培训。全省工会为扎实开展好工资集体协商,已聘任了一批工资集体协商指导员,在企业开展工资协商发挥了积极的作用。要加工工资集体协商指导员培训力度,不断提高协商水平和能力,努力破解实践中工会“不会谈”的难题。四是要加强行业(区域)工资集体协商。开展行业(区域)性集体协商,签订集体合同工作,对维护职工和企业双方的合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,促进区域和行业经济的协调发展,维护社会稳定,发挥着重要的作用。开展行业(区域)性集体协商,能够有效解除劳动关系的束缚,增强协商双方特别是职工方谈判力量,竭力破解实践中工会“不敢谈”的难题。五是扎实开展集体合同“彩虹计划”。彩虹计划提出了三年集体合同总体目标。全省各级工会要创新举措、加大力度实施好“彩虹计划”,力争2012年在建会企业中实现工资集体合同全覆盖。六是以“大合同”签订带动“小合同”签订。在大力推进集体合同签订的同时,要抓好女职工专项集体合同和劳动安全合同的签订工作,以实现女职工专项集体合同和劳动安全合同的“全覆盖”。近期,全省将召开推进工资集体协商专题会议,将进一步部署全省普遍开展工资集体协商工作。

四、加强领导,落实责任,确保推进“两个普遍”工作落到实处

推动落实“两个普遍”是当前和今后一个时期全省工会工作的重要任务。全省各级工会组织要高度重视,周密部署,把推动落实“两个普遍”的各项目标任务落到实处、取得实效。

(一)强化领导责任。全省各级工会要加强组织领导,健全工作机制,成立推动落实“两个普遍”领导小组,设立专门机构,加强具体指导。要从本地的实际出发,科学制定工会组建、会员发展和工资集体协商的工作规划和推进方案,切实增强工作的计划性和可操作性。要进一步整合各方力量,形成推动落实“两个普遍”的工作合力。要改进考核办法,把推进“两个普遍”的落实作为年度考核的重要内容。要从人、财、物等方面给予实实在在的重视与支持。真正做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。

(二)强化舆论宣传。要充分发挥工会报刊、网络等媒体的作用,认真办好推动落实“两个普遍”专题、专栏,大力宣传全总关于推动落实“两个普遍”的要求和部署,宣传各地工会组织深入推动落实“两个普遍”的好经验、好做法,把创新争优充与推动落实“两个普遍”相结合,及时发现在创先争优活动中涌现出的先进典型,充分发挥先进典型的示范引领作用。

(三)强化督促检查。要把推动落实“两个普遍”作为推动工会工作的重要机遇和强大动力,加大督查落实工作的力度。全省各级工会组织要经常深入一线,深入基层,帮助和指导解决基层在推进“两个普遍”中遇到的困难和问题。要积极探索开展上级工会分级负担社会化专职基层工会干部的工资试点,充分调动和发挥社会化专职工会干部的作用,破解小型非公企业建会难、维权难的问题。要以推进实现“两个普遍”为重点,切实加强工会干部教育培训工作,培养和造就一支会动员、能组织,懂协商、精谈判的工会干部队伍。要深入开展“职工之家”建设活动,充分激发基层工会活力,更好地促进企业的发展,维护职工的合法权益。

同志们,推进实现“两个普遍”时间紧、任务重,需要同志们付出更加艰辛的努力。我们一定要发扬抗震救灾那种不怕苦、不怕累,敢于拼搏、勇于奉献的精神,扎实工作,求实进取,推进这项工作取得新成效,不断开创工会组织建设工作新局面。

 

 

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