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罗茂乡同志在全省工会保障工作会上的讲话

日期:2010年1月4日 来源:四川省总工会
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200911 24 日)

同志们:

这次全省工会保障工作会议,是省总工会确定召开的一次重要会议。刚才,竹平同志已就前一阶段工会保障工作作了总结,同时对明年的工作作了部署,希望大家会后认真抓好落实。会上各地作了很好的经验交流,希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。

近年来,特别是去年我省遭遇汶川特大地震后,全省各级工会保障部门按照全总和省总工会的安排部署,深入贯彻科学发展观,紧扣党和政府的中心工作,大力弘扬伟大的抗震救灾精神,沉着应对国际金融危机带来的影响,着力推进惠民帮扶中心建设,深化“送温暖”活动,工会帮扶的社会化、长效化实现了新提升;加强工会职业培训、职业介绍、就业指导和创业服务,推动积极就业政策的落实,工会促进就业再就业工作呈现了新风貌;实施“农民工十大行动”,农民工维权工作取得新突破;积极推动职工社会保障、劳动合同、工资分配等法规政策的完善和落实,工会源头参与和维权机制建设迈上了新台阶,使工会保障对象和领域进一步拓展,保障力度和深度进一步加大,保障能力和效果进一步增强,为推进我省“保增长、保民生、保稳定”工作作出了积极贡献。这些成绩的取得,是包括在座从事工会保障工作的全省工会干部辛勤工作和艰苦努力的结果。在此,我代表省总工会向你们并通过你们,向工作在保障工作战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

下面,我讲三点意见。

一、提高认识,进一步增强工作责任感和使命感

工会保障工作是工会工作的重要组成部分,是维护职工劳动就业、收入分配、社会保障等劳动经济权益的重要途径。各级工会要站在事关党和国家工作大局、事关职工群众根本利益、事关工会工作全局的高度,充分认识做好工会保障工作的重要性、必要性和紧迫性,进一步统一思想,切实增强做好工会保障工作的自觉性和主动性。

㈠做好工会保障工作,是加快灾后重建和经济社会发展的现实需要。受特大地震和国际金融危机冲击的双重影响,我省部分职工就业和生活遭受影响,困难职工有所增加。据统计,目前,我省有困难职工42万人,仅灾区新增困难职工就超过11万人。这对我们的工作提出了新的更高的要求。随着国家一系列应对国际金融危机的经济刺激政策和向地震灾区倾斜的重建政策的实施,在对口支援省市的大力支持下,我省经济社会保持了较快发展的良好势头,灾区的重建工作取得了重大进展。但是,我们也要清醒地认识到,经济平稳发展的基础尚不稳固,灾后重建还有大量艰巨工作,职工收入水平较低、增长缓慢,职工就业、医疗、住房、子女教育等方面还存在许多困难,困难职工依然较多,农民工权益保障问题突出,这些问题如不能及时得到解决,都将对灾后重建和经济社会健康持续发展带来影响。因此,工会要服务职工,保障工作面临着十分繁重而复杂的任务,各级工会必须适应新的形势要求,围绕中心、服务大局,不断加大工会保障工作力度,千方百计帮助职工群众特别是困难职工、灾区城镇就业困难人员和农民工排忧解难,为推动全省“两个加快”作出不懈地努力。

㈡做好工会保障工作,是切实维护广大职工合法权益的必然要求。维护职工合法权益,是工会组织的基本职责,也是党对工会组织的基本要求。在新形势下,工会维权工作就是要树立和落实“以职工为本,主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观,建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,这涉及到职工劳动关系的建立、运行、监督和调处等各个环节,目的在于实现好、维护好、发展好职工群众就业、基本生活和社会保障等基本权利。而工会保障工作就是推动解决职工劳动就业、收入分配、社会保障等职工群众的切身利益问题。因此,工会维护职工群众权益工作涉及到工会保障工作的各个方面,与工会保障工作息息相关,做好工会保障工作,就是有效地维护广大职工的合法权益,这是工会维权工作的重心所在。

㈢做好工会保障工作,是有效维护职工群众队伍稳定的重要途径。工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织,同职工群众保持密切联系、为职工群众服好务是工会工作的根本出发点和落脚点。工会保障工作直接服务困难职工,涉及政策咨询、就业再就业、社会保障、扶贫解困等方面,是工会做好服务职工群众的重要阵地和窗口,是“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”的有效平台和载体。这将使我们及时了解职工群众的呼声、诉求和愿望,及时掌握职工群众生产生活的状况和面临的突出困难和问题,进一步提高工会工作的针对性和实效性。同时,通过利用直接面对职工群众的优势,积极引导职工群众理性合法反映利益诉求,有利于保持职工队伍和社会稳定,体现工会桥梁纽带重要作用,增强工会组织的向心力和影响力。

二、突出重点,进一步做好新时期工会保障工作

各级工会组织要切实按照“两个加快”发展战略,紧紧围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题,选择合适的时段,集中开展一些党政关注、职工关心、社会影响大的工作和活动,协助党政着力解决职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、困难帮扶等方面的突出问题,以重点工作、重要活动带动整体工会工作深入开展。

㈠健全工会帮扶长效机制,着力打造“帮扶工会”。做好帮扶工作,是工会为党和政府分忧、为职工群众解难,推动科学发展、促进共建共享和谐社会的重要实践。各级工会要集中力量,优化资源,加大投入,在搭建平台上强化配合,在资源整合上争取主动,在职能发挥上注重创新,在帮扶服务中注重效果,大力推进帮扶中心标准化、制度化建设。要加强工会帮扶的规范化、数据化、动态化和专业化建设,积极打造“送温暖”、“帮扶中心”等工会帮扶品牌,切实加强与政府相关部门和社会各界的沟通协调,多方募集送温暖帮扶资金,努力形成帮扶资金来源多元化、管理服务多样化、援助服务社会化的帮扶工作新格局。四川作为西部人口大省,就业压力历来很大。各级工会要按照 “保增长、保民生、保稳定”的要求,把“提升素质、促进就业”作为帮扶工作的重点,深入开展“工会促进就业十大行动”,确保“36611”目标的完成,积极帮助城镇就业困难职工、农民工和困难职工家庭大学生实现就业再就业。

㈡推进收入分配机制建设,着力完善保障体系。目前,虽然我国社会保障体系框架已初步确立,但是社会保障强制性不足、覆盖面不高,缴费率偏高、统筹层次偏低,社会保险制度缺乏有效衔接,农民工退保断保的现象时有发生。收入分配格局的不合理,城乡之间、区域之间、行业之间、企业内部经营者和职工之间收入差距仍较大;工资分配秩序不够规范,“两个比重”调整难度加大;部分企业以减薪应对金融危机,职工的工资偏低且增长缓慢,甚至一些企业拖欠职工工资,欠薪逃匿问题时有出现,产生了许多矛盾和问题,严重影响了职工队伍和社会的稳定,对做好社会保障工作提出了严峻的挑战。因此,各级工会要积极推动政府完善相关法规政策,健全解决欠薪、工资的决定机制和正常增长机制以及有效的收入分配调节机制。积极协助执法检查,推动各地最低工资标准的提高和落实,大力做好欠薪治理工作,切实维护职工的劳动经济权益。同时,要以国家制订《社会保险法》、推进深化医药卫生体制改革为契机,以困难企业职工和退休职工、农民工和城镇灵活就业人员为重点,深入调查研究,及时向党委政府反映职工意愿和诉求,提出工会的建议,协助政府扩大社会保险覆盖范围,提高养老保险和医疗保险的统筹层次,全面整合优化现行社会保障制度,给予各类职工群众平等参与和享受社会保障的机会。

㈢深入实施“农民工援助行动”,着力维护农民工权益。四川是农民工大省,农民工一直是我们工会重要的服务对象。去年的特大地震和金融危机对我省农民工造成的影响很大,全省各级工会要响应全总号召,紧紧围绕就业、工资、社会保障、困难帮扶等内容,从政策参与、培训机构建设、帮扶中心就业阵地的作用发挥、创业引导等多个方面,深入实施“农民工援助行动”。要建好农民工培训基地和业余学校,加强对农民工的就业培训和就业指导服务,提高就业技能。要把农民工纳入“送温暖”活动、职工大病医疗互助、“金秋助学”等帮扶活动范围,努力解决农民工在城市就业和生活遇到的实际困难。要认真总结推广农民工维权工作中好的做法和经验,利用省际、城际联动维权机制,加强与有关部门及输入地输出地之间的协调、配合,帮助农民工解决劳动合同签订和履行、工资、社保等权益问题。要大力宣传农民工对改革发展稳定所作的贡献,加大对农民工中的先进模范人物的评选表彰力度,不断提高农民工政治地位和社会地位,激发农民工的主人翁热情和创造力。

㈣保障安全温暖过冬,着力加强灾区职工帮扶。去年特大地震严重影响了灾区职工群众的生产生活。在全党和全国人民的大力支持下,目前,灾后重建工作取得了新的进展,灾区群众的生产生活条件得到有效改善,过冬保障能力不断提高;但是,由于今年我省遭受余震、泥石流等多次自然灾害和全球金融危机的冲击,灾区部分职工群众基本生活困难、御寒物资匮乏,安全温暖过冬仍然存在突出问题。省委、省政府高度重视灾区职工群众安全温暖过冬工作,对做好地震灾区群众安全温暖过冬工作提出了明确要求和具体部署。省总工会也下发了《关于进一步做好送温暖和灾区困难职工安全温暖过冬工作的通知》,对明年送温暖活动和灾区困难职工安全温暖过冬工作进行了具体安排。当前全省各级工会特别是灾区工会要以灾区困难职工(农民工)为重点对象,以惠民帮扶中心为载体,以工青妇联合“暖冬行动”为主要形式,广泛募集帮扶资金物资,积极动员各种社会力量帮助灾区职工群众安全温暖过冬遇到的各种困难和问题,确保灾区每个职工群众和困难职工家庭不挨饿受冻。

三、加强领导,努力开创我省工会保障工作新局面

新时期新阶段工会保障工作面临的形势更加复杂,任务更加繁重。各级工会要切实加强组织领导,加大资金投入,加强干部队伍建设,大力推进工会保障工作再上新台阶。

㈠进一步加强组织领导。保障工作是工会非常重要的工作之一,各级工会要高度重视,加强领导,把保障工作摆到更加突出的位置,及时研究解决工会保障工作中遇到的各种问题,真正把关系职工群众切身利益的热点、焦点和难点的工作做深、做细、做实。各级工会领导干部要熟悉、研究工会保障工作,对工会保障领域中涉及职工权益的突出问题,要进行深入系统的研究,努力提高领导工会保障工作能力和水平。

㈡进一步加大资金投入。工会的经费取之于民,更要用之于民。要进一步在工会保障工作上加大人力、物力投入,在工会资金的安排使用上,多向保障帮扶工作倾斜,用于解困济贫、职介培训、职业介绍、创业引导等惠民行动上;优先解决保障工作必需的场地、设施,积极打造高质量、有影响的帮扶中心、就业培训基地、职业介绍机构等重要保障工作阵地和服务窗口,为党政分忧、为职工解难。

㈢进一步加强队伍建设。做好工会保障工作的关键在于建设一支业务精、工作实和勤奋敬业的高素质干部队伍。各级工会要加强工会保障干部宏观经济、社会建设、劳动保障等理论、法规政策的学习和培训,不断增强工会保障工作干部分析问题和解决问题的能力和水平。从事保障工作的干部要发扬求真务实精神,牢固树立群众观念,切实改进工作作风,带着深厚的感情服务职工群众。要加强保障工作干部配备,选调年富力强、熟悉社会保障政策、热心为职工群众服务的工会干部,到保障工作岗位上工作。要真情关心、真心爱护工会保障干部,关注保障干部的成长,关心保障干部在工作和生活中的困难,为送温暖的人送温暖,让他们也感受到组织的关怀,激发他们开展保障工作积极性和主动性。

同志们,为职工群众尤其是为困难职工做好事、办实事、解难事是工会组织义不容辞的责任。我们各级工会组织和工会干部要本着对社会负责、对职工负责、对工运事业负责的主人翁精神,围绕中心,服务大局,开拓奋进,尽职尽责,扎实工作,大力推进工会保障工作的创新发展,为确保全省经济平稳较快发展和构建和谐社会做出新的更大的贡献!

 

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