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慕竹平同志在全省工会保障工作会上的讲话

日期:2010年1月4日 来源:四川省总工会
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200911 24 日)

同志们:

大家好,在全省上下认真贯彻省委、省政府部署,积极应对和抵御国际金融危机,奋力推进“两个加快”,促进全省经济平稳较快发展之际,全省工会保障工作在这里召开了,会议的主要目的是:认真学习贯彻党的十七大、中国工会十五大精神,全面分析、准确把握当前工会保障工作面临的形势和任务,总结两年来全省工会保障工作,交流工作经验,部署2010年的工作任务。

一、直面挑战,积极应对,2007年以来全省工会保障工作成效显著

两年来,全省各级工会保障部门着力协助党委政府保障和改善民生,切实维护广大职工的劳动就业、收入分配和社会保障权益,全力以赴投入抗震救灾、灾后重建工作,取得了明显成效。

㈠工会帮扶长足发展,大帮扶格局初步形成。两年来各级工会整合帮扶资源和手段,拓展帮扶领域,夯实工会帮扶基础,打造高效的帮扶平台,建设完整的帮扶网络体系,畅通了多元化筹资渠道,为打造“帮扶工会”作出大胆的探索和努力,形成了日常帮扶和动态帮扶相结合,一般帮扶和重点帮扶相结合、工会帮扶与政府救济相衔接的大帮扶格局。

一是主动作为,推动工会帮扶社会化。两年来,我省各级工会牵头推动了惠民帮扶中心建设,通过抓典型示范、组织领导、资源整合、机制保障,展现了新时期工会组织的统筹协调能力以及保障和改善民生的强烈使命感,有力推动形成了党政主导下的帮扶济困工作机制。目前,全省共建成21个市级惠民帮扶中心、153个县级惠民帮扶中心,823个乡镇(街道)惠民帮扶工作站,1186个社区(村)惠民帮扶工作点,形成了不断向下延伸的惠民帮扶网络。累计共接待群众223万人,为176万困难职工群众提供了各类帮扶,救助金额达2.67亿元。去年召开的“全省惠民帮扶中心工作经验交流暨表彰电视电话会议”交流了全省惠民帮扶中心工作经验,表彰了一批先进典型,并按照省委、省政府关于深入推进惠民帮扶中心建设的部署,对中心工作提出了新的更高的要求。会后,各地积极贯彻会议精神,巩固惠民帮扶中心建设成果:帮扶体系不断向社区、企业等领域延伸;通过信息共享、工作链条重整、强化考核监督,基本实现了对各类帮扶事项接件、办理、办结的一站式优质服务;通过开门办中心,开展专题惠民行动、开通帮扶热线、流动服务队等多种形式,提高了惠民帮扶中心的知名度和美誉度;通过强化统筹协调、稳定投入、组织建设、优化运行等措施,实现中心良性可持续发展。事实证明,推动惠民帮扶中心建设极大促进了工会帮扶规模和水平的提升,为工会更好地服务大局、服务职工提供了重要抓手,真正成为困难职工抗击各类风险的最后屏障和工会履行职责的重要手段。

二是送温暖活动继续深化,实现了全覆盖的工作目标。为增大送温暖活动的力度和广度,各级工会主动调整工会经费投入力度,积极争取同级政府的支持,努力筹措社会资金,在20082009两年的元旦春节期间,全省工会共筹集资金4.04亿元,走访慰问了困难企业1.43万户、困难职工69.85万户。全省各级工会针对困难职工的不同情况,因人施助,采取送政策、送岗位、送培训、送医疗、送助学、送文化、送物资、送资金、送保险、送车票等多种帮扶措施,分类帮扶、标本兼治,增加了送温暖活动的实效性。发挥各级惠民帮扶中心的窗口阵地作用,推进送温暖活动向经常化、制度化、社会化方向深入发展,两节期间开展各种主题鲜明的送温暖活动,通过集中慰问、专项帮扶、街头办公、流动服务进社区(村)、招聘会、法律知识讲座等方式,使送温暖活动的内涵更加丰富,形式更加活跃。

三是开展各种专项帮扶行动,突出了工会扶贫济困本色。为更好地应对不同时期职工出现的焦点问题或突发困难,全省工会充分发挥工会救助方便快捷的机制优势,突出行动力,体现时效性,两年来开展了各种专项帮扶行动。开展了送清凉活动,据不完全统计,各级工会在共筹集送清凉资金5000万元,走访企业和工地近万家,开展监督检查7000余次,慰问一线职工80万人次,为20万职工提供了健康体检。开展与农民工吃团年饭慰问活动,慰问节日期间坚守岗位的农民工。开展军队退役职工专项慰问活动,协助党政解决他们在生活、就医、子女入学、就业、住房等方面的实际困难。开展“共庆祖国华诞共享发展成果”专项帮扶行动,让困难职工感受祖国大家庭的温暖。开展抗冰救灾专项行动,为雨雪灾区职工群众排忧解难。另外,还开展了对口援建队伍慰问活动,对地震灾区“三孤”人员的慰问活动等。各级工会也结合本地实际,开展了不同形式的专项帮扶活动,有许多好的作法也将在会上作经验交流。

四是积极争取党政支持,工会帮扶工作的资源和手段有新拓展。为争取党政赋予工会更多的资源和手段,贯彻好中国工会十五大精神,结合我省工会实际,经省总工会认真研究,向省政府提交了《关于建议省政府赋予工会更多资源和手段的报告》,得到了省委、省政府的重视和支持,从以下几个方面扶持工会开展帮扶工作:省级财政每年新增困难职工帮扶专项资金562万元;每年从省农民工培训经费中安排一定资金用于工会开展农民工技能培训工作;省财政新增支出120万元,提高困难职工劳模生活补助标准。

㈡全力投身抗震救灾和灾后恢复重建,工会保障部门彰显大作为。512汶川特大地震后,全省各级工会保障部门快速反应,克服种种困难,深入开展了“工会救灾互助行动”、“慰问帮扶行动”和“抗震救灾,重建家园”十大帮扶行动,突出在组织救灾物资、帮扶中心作用发挥、帮扶慰问、灾区职工群众就业、搞好对口支援等五个方面作出了历史性贡献。一是突出筹集救灾物资,为受灾职工群众的基本生活提供了应急保障。全省工会保障部门急灾区之所急,紧急行动,日夜奋战,统筹协调各方面力量,从物资筹集、后勤保障、分配送达等各个环节保障救灾物资流转快速,共筹集抢运救灾物资价值5000多万元,很多受灾企业和职工的第一批救灾物资由工会送达,为妥善安置受灾职工做出了重大贡献。二是帮扶中心积极行动,第一时间参与抗震救灾。灾情发生后,灾区各级惠民帮扶中心立刻全力投入抢险、调查灾情、安置群众、建立档案、帮扶困难、反映诉求、维护稳定等各项工作,在抗震救灾斗争中发挥了不可替代的作用。三是认真落实全总“十大帮扶行动”,实现了“三个覆盖”:筹集资金1.3亿元,走访慰问了受灾企业4,235户、受灾职工23.83万名,对受灾困难职工帮扶的全覆盖;大力开展灾区“金秋助学”活动,筹集助学资金2,327万元,资助1.94万名受灾职工子女就学,对受灾困难职工子女就学帮扶全覆盖;开展了“暖冬”大行动,筹集1,500万元,对受灾困难职工温暖过冬全覆盖。四是突出就业援助,帮助因灾失业职工重新就业。省总工会积极组织全省各级工会,加强与省外工会的协调联系,在全省广泛开展了灾后重建就业帮扶行动。五是突出发挥对口支援机制,争取更多兄弟省市援助。在省总的统一安排下,各灾区工会做了大量协调、配合、服务和对接工作。截止目前,我省各受援地方工会共收到定向援助资金3345.5万余元,收到援助物资价值2557.8万余元。

㈢积极服务大局,全方位开展促进就业工作。全省各级工会组织按照党中央、国务院的总体安排和全总及省委、省政府的工作部署,站在“保增长、保民生、保稳定”的高度,切实采取以提高素质、促进就业为核心的多种行之有效的举措,帮助就业困难职工、农民工和困难职工家庭大学生等重点群体实现就业再就业。两年来各级工会共提供职业介绍服务40余万人次,开展各项职业技能培训17万人次,协助转移输出农民工30万人次。一是落实目标任务,推进就业。全省工会按照“36611”就业再就业工作目标,进行科学分解,制定具体进度方案和推进措施,优化资源配置,建立激励和保障机制,切实做到责任落实、工作到位、有序推进,两年来各项任务得到全面完成。二是强化技能培训,提高素质促进就业。主要体现在以下几个方面:工会培训机构不断壮大。目前全省工会自办职业介绍机构77个,工会培训基地113家,其中工会自办51家,形成了以工会职工学校为主、社会办学为辅、企业培训中心为补充、工会职业介绍服务为出口的工会职业培训、介绍体系;服务大局的能力不断增强。向工会下达3万人的培训任务,政府主管部门明确把工会职业培训和职业介绍纳入全省职业培训计划和公共就业服务体系之中。省政府首次对工会技能培训经费进行专项列支;培训项目不断丰富。各级工会瞄准灾后重建工程和拉动内需项目的实施,实行因需施训。在培训模式上,实行“项目制管理,实名制培训”;在机构选定上,必须有劳动和教育部门颁发的办学资质;在课程设计上,必须能达到初级或中级以上技能等级的培训目标;在监管模式上,采取工会办班、全程管理、结业考核的形式,加强培训监管,规范教学行为。三是大力实施岗位援助,帮助受灾职工就业。全省各级工会通过组织“情系灾区、促进就业”专场招聘会、就业直通车、乡镇流动招聘等形式,积极为灾区职工提供政策咨询、职业介绍、就业信息等免费服务,共培训灾区失业人员(含农民工)5.1万人(次),促进了2.8万名受灾失业人员再就业。四是承诺援助百分百,保证困难职工家庭大学生实现就业。全省工会通过认真的深入调查,摸清了困难职工家庭大学生基本情况,建立了就业帮扶档案,明确提出在不挑不选的前提下,帮助困难职工家庭大学生实现100%就业。通过开展“爱心圆梦”就业培训,促进大学生就业。通过资金帮扶,对未就业的困难家庭大学生给予培训、职业介绍补贴37万余元。通过实施岗位援助,推荐就业。省总工会联合团省委、省妇联开展了“家庭困难大学生就业援助行动”大型专场招聘会,提供就业岗位6700个以及部分就业创业见习岗位和创业项目,达成意向性协议的有2899个。通过开展公益活动,动员社会力量参与就业。省总工会与中国移动、中华英才网联合举办了“浓浓就业情,携手一路行”大型公益活动,为大学生就业助上一臂之力。

㈣切实维护广大职工劳动经济权益,促进劳动关系和谐稳定。各级工会按照省总工会贯彻实施劳动合同法意见,从落实制度建设、掌握重要环节、强化监督、加强领导等方面着力,推动构建和谐稳定劳动关系,作了大量工作。一是加大了对签订劳动合同的指导和监督,全省工会会同劳动、建设、工商、企联等部门,开展劳动合同制度专项执法监察,对企业未与职工签订劳动合同、签订劳动合同程序不规范、条款不完备、内容不合法、未履行劳动合同规定义务等行为进行了纠正,劳动合同签订率大幅提高。截止去年底,全省统计范围内劳动合同签订率为97.1%,全面完成了劳动合同制度三年行动计划的目标任务。二是通过认真排查,部门联动等措施,积极做好预防和解决工资拖欠。两年来为农民工追讨欠薪近亿元。各级工会还通过多种渠道,介入用工市场,提高职工的工资议价能力,努力提高当地劳动工资水平,如绵阳市总工会保障部以提高长虹等当地龙头企业的劳动力工资水平为突破口,带动了全市工资水平的上浮。三是维护农民工社会保障权益。联合劳动部门就农民工的社会保险进行了专项检查,补办社会保险登记1,989件,补缴社会保险费2,214万元。为 8530 名农民工解决了接续社会保险问题,有力地推进了农民工参加社会保险工作。

㈤多措并举,农民工维权工作取得新突破。全省各级工会把协助党政切实做好维护农民工合法权益工作,作为工会组织服从、服务于党政工作大局的有效切入点,深化农民工十大行动,进一步叫响做实“农民工有困难、要维权找工会”,积极推动地方政府把农民工工作纳入经济社会发展全局,建立健全维护农民工合法权益的机制,切实保障了农民工享受经济社会发展成果。尤其是2008年金融危机发生后,农民工失业返乡增多,全省各级工会重点实施了千万农民工援助行动。一是加强调查研究,掌握失业返乡农民工的基本状况。建立和完善了农民工失业返乡预警机制和应急处理机制。二是切实加强技能培训,努力提升农民工整体素质。全省工会启动了全省职工(农民工)技能“大培训、大比武、大提升”行动,截止7月,全省工会共培训农民工53万人。三是加强岗位援助和就业指导,大力促进农民工实现就业。各级工会以惠民帮扶中心为载体,畅通就业信息渠道,通过开展“春风送岗位”、“工会就业援助周”等活动,组织农民工专场招聘会近百场,帮助农民工实现就业15万人。四是支持有资金、有技术、有能力的农民工返乡创业。协同有关部门建立专业指导员队伍,组织开展对失业返乡农民工政策咨询,小额贷款,指导、服务返乡农民工的创业。五是切实加强维权服务和帮扶援助,农民工队伍和社会稳定。各级工会将农民工纳入了工会送温暖、金秋助学等活动的范围,着力解决农民工生产生活上的困难,两节期间共走访农民工20万余人,全年各级帮扶中心帮扶农民工 40万人次,帮扶款物约 2800 万元。六是充分发挥省际间(工会)维权联动机制作用,畅通信息渠道,及时沟通返乡农民工信息,维护川籍农民工的合法权益。七是发挥农民工维权帮扶咨询站作用,为农民工外出打工开展各种帮扶咨询和维权服务。经过各部门的密切配合和努力工作,积极效应开始显现,农民工就业总体稳定。

㈥加大政策参与力度,从源头维护职工切身利益。两年来,各级工会高度重视源头参与工作,深入实际调查研究,积极参加与职工权益密切相关的重大政策和法律法规的制定,先后围绕就业再就业、农民工社会保险、劳动定额管理等一系列职工群众关心的热点、难点问题进行了调查研究,并在此基础上先后参与了《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《残疾人就业条例》、《企业工资条例》、《工伤保险条例修正案》、医疗体制改革、住房保障、社会保险基金监管等一系列法律法规的起草和修订,工会的许多意见被相关的法律法规草案所采纳。配合省劳动厅制定了关于做好关闭破产国有企业退休职工医疗保险的相关政策。积极参与最低工资标准的调整工作,为维护职工分配权益不因金融危机而出现过多的下降,积极参与2009年企业工资指导线制定工作,提出了重点提高企业一线职工(农民工)工资收入增长水平的建议。汶川地震后,省总工会和灾区工会在详实调查的基础上,向各级政府提出多项涉及职工保险、收入、就业、生活方面的特殊政策建议,许多都在政府的灾后重建政策中得以体现,为维护灾区劳动就业形势,保障灾区社会稳定发挥了重要作用。为加大对工会培训机构建设,省总工会与省劳动厅联合出台《关于加强工会职业培训和职业介绍工作的通知》,明确把工会职业培训纳入全省职业培训计划和公共就业服务安排之中,并给予必要支持。同时,各级工会以各种形式积极配合地方人大、政府、政协开展工资、劳动合同签定、公积金制度执行、就业政策落实等各项督查,及时发现问题,督促整改,促进了有关政策落实到位。

同志们,过去的两年是极不平凡的,面对特大地震灾害和国际金融危机的双重影响,工会保障工作取得的成绩来之不易,这是各级党委、政府和全总、省总正确领导的结果,也是全省从事工会保障工作同志们奋力开拓、顽强拼搏的结果。借此机会,我代表省总工会对大家辛勤工作表示衷心的感谢和慰问!在充分肯定工作成绩的同时,还应当看到,面对形势的发展和职工群众的企盼,我们工作中还存在着一些需要认真解决的问题。如保障基础工作仍需强化,信息工作比较薄弱;部分帮扶中心服务范围比较狭窄,接待量不足,工作效果不明显;工会保障工作社会化程度还需提升加强,要加大联合和运用社会资源的力度;保障工作干部的政策水平和业务能力亟待提高。这些问题都必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中努力加以改进。

二、分析形势,找准方向,探索做好工会保障工作的有效途径

当前,全省上下以促增长、促就业、促稳定为目标,爬坡实干、化危为机,实现了就业局势基本稳定、切实保障群众基本生活、劳动关系和谐稳定、加快推进灾后恢复重建的总体目标,呈现出经济止滑回升、重建加快推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

但与此同时,由于国际金融危机对我国的影响尚未见底,经济平稳回升的基础尚不稳固,社会保障制度尚不健全、工资收入分配不合理、劳动关系协调机制不完善等问题必将在经济关系和劳动关系中不断凸显,对工会保障工作的直接影响有:社会保障制度不够完善,保障水平偏低,保障功能还不全,相当数量职工特别是农民工、关闭破产企业职工和城镇灵活就业人员还没有完全纳入社会保障制度的覆盖范围,一些低保边缘户和纳入社保范围的职工由于遭受自然灾害、身患重大疾病、突发性事件等原因生活还比较困难。特别是遭受“5.12”汶川特大地震和金融危机影响,困难职工群体困难加剧。截止目前,我省有困难职工42万户,加上农民工数量众多,帮扶工作难度大。就业形势依然严峻,基础极不牢固,现在看来平稳或称稳定的就业主要靠国家的宏观政策,灾后重建对四川1.2万亿的投入(主要用于基础设施项目),吸纳了大量就业,但是阶段性的,吸纳就业的主渠道非公中小企业仍空间不足、发展不足,结构性矛盾并未解决,就业基础还不牢固。高校毕业生就业问题将长期存在。全面实施劳动合同制度还存在薄弱环节,依法规范企业用工难度依然很大。主要是规模以下企业特别是非公企业劳动合同签订率偏低,滥用劳务派遣现象普遍,落实基本劳动标准难度较大,一些企业职工基本权益未得到有效保障。工资分配中一些原有的深层次问题尚未解决,全省职工工资水平横向比较,与全国平均水平差距在不断扩大,工资增长低于GDP增长的问题更加突出,同时受到金融危机的影响,新的问题不断产生,少数企业以金融危机为借口,随意降低职工劳动报酬,拖欠或克扣工资,甚至欠薪逃匿,严重损害职工工资分配权益。社会保险制度建设与发展中还面临着社会保险强制性不足,覆盖面不高,缴费率偏高,统筹层次偏低,无法实现跨地区就业社保关系的转移接续等问题,尤其各项社会保险制度缺乏有效衔接,造成了各类参保人群的待遇差距,容易引发了一些尖锐的社会问题。金融危机也对社会保障制度的运行提出了挑战,一些地区欠保、断保、退保现象显现,主要涉及农民工群体。住房保障力度有待加强,低保边缘户的困难职工家庭尚未被完全纳入国家的住房保障优惠政策范围之中。

以上这些问题都对我省工会保障部门促进职工权益的维护和保持社会稳定提出了更高要求。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、省政府对改革发展稳定一系列重大决策部署上来,立足省情、会情的新变化,在挑战中把握机遇,在变化中创造条件,进一步拓宽思想、勇于担当,推动解决当前涉及职工劳动经济权益的紧迫问题,不断推动工会保障工作的创新发展。

三、明确目标,狠抓落实,切实做好2010年工会保障工作

2010年全省工会保障工作的主要任务是:认真贯彻落实科学发展观,按照省委“两个加快”的要求,围绕保增长、保民生、保稳定的中心任务,树立和落实中国特色社会主义工会维权观,以发展和谐劳动关系为主线,突出工作重点,创新工作机制,在维护职工合法权益、促进就业、公平分配、完善社会保障、协调劳动关系等方面更好地发挥作用,在帮扶困难职工方面取得新的成效,充分发挥工会保障工作在促进发展、推进改革、保持稳定中的作用,推动实现经济社会又好又快发展。

㈠加强调查研究和源头参与,努力推动社会保障体系的健全和完善。社会保障体系建设是关系民生的重要问题,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。同志们要在推动各项政策落实的基础上,通过各种渠道建言献策,积极反映职工群众的合理诉求和工会的意见建议,使之成为地方性法规或政策。要继续做好《社会保险法》的立法参与工作,通过召开座谈会、开展专题调研等形式,把职工的意见和呼声收集起来,积极向有关方面反映。要积极推动解决部分职工群体的医疗保障问题,特别是要积极参加当地深化医药卫生体制改革的领导和工作机构,把握工会参与医改工作的职责任务,制定工作方案和措施,切实履行职责,注重发挥工会医疗救助和互助的拾遗补缺作用,着力解决职工群众“看病难、看病贵”的问题。要会同社会保障部门积极稳妥地推进提高养老保险和医疗保险的统筹层次,整合优化现行社会保险制度,最大限度地实现社会保障的互济功能,努力扩大社会保险覆盖范围,切实解决跨地区流动职工的社会保险关系接续问题。要针对中低收入职工家庭的住房困难、住房保障资金缺口较大、廉租房覆盖面较窄、经济适用房管理较乱、住房公积金制度不完善等问题,积极参与并推动国家住房保障政策的健全完善,参与当地廉租房、经济适用房的建设、定价等环节,与住房保障相关部门建立信息共享机制,把工会建档的困难职工优先纳入住房保障体系,切实解决困难职工住房难问题。各级工会做为公积金管理的成员单位,要履行应有的义务与职责,发挥好各地管委会工会和职工代表的作用,落实“控高保低”的缴存政策,保证资金安全,扩大公积金政策覆盖面。要密切关注事业单位养老保险制度改革和事业单位绩效工资的实施对企业的影响,研究企业退休早养老金偏低人员、具有高级职称的企业退休科技人员政策。要积极推进震后有关社会保障政策的贯彻落实,充分发挥社会保障政策在支持我省恢复重建方面的作用。

㈡着力打造“帮扶工会”品牌,在改善民生实现共享中作出新贡献。各级工会充分利用党和政府赋予工会的资源和手段,围绕党政所需、职工所急,构建工会帮扶的发展创新机制,协助党委、政府解决职工生活保障、农民工维权、职工就业、技能培训等突出问题。一是继续按照川委办[2008]16号精神,坚持“党政主导、群团主抓”的原则,认真总结经验,巩固现有成绩,完善机制体制。要把重点放在改进帮扶服务,增加中心活力和吸引力上,进一步使帮扶形式更加生动,帮扶内容更加丰富。要采取结对帮扶、流动服务等形式,变“开门”服务为“登门”服务,发挥12351职工维权热线和中心热线作用,主动深入基层、深入群众开展便民利民帮扶活动,扩大帮扶维权的服务面。要创新帮扶方式,区分对象开展主题帮扶活动,扩大帮扶维权的触及面。要强化“逐级负责、上级支持、上下联动”的工作机制,开展绩效评比,使整个帮扶网络运作规范、高效,发挥整体效应。二是要及早谋划好2010年元旦春节送温暖活动。各地要在2009年实现了 “全覆盖,不遗漏”的工作目标的基础上,创新形式,丰富内容,深化2010年两节间送温暖活动。要不断拓宽资金筹集渠道,创新资金募集方式,积极争取党委、政府对送温暖活动给予财力和物力支持,为送温暖活动筹集更多的资金和物资,灾区工会要把困难职工安全温暖过冬放在突出位置,采取多种形式,把防寒保暖工作做深、做细、做实。要继续依托各级困难职工帮扶中心的困难职工档案,实现工会送温暖活动对建档困难职工的全覆盖。要发挥好政府帮扶救助困难群众的主渠道作用,在慰问中发现的困难职工面临的突出问题和困难,提出对策建议,推动问题解决。要加强对农民工维权帮扶工作,发挥工会城际间维机制,继续协助政府开展帮助追讨欠薪行动、“农民工平安返乡行动”,对两节期间坚守岗位坚持生产的农民工进行走访慰问。三是科学高效地使用好中央专项帮扶资金。各地要结合本地实际编制科学的资金使用预算,严格按照全总新修订的专项资金使用管理办法,专户管理、专款专用,遵照“依档施助”和“实名制”的原则开展救助,与工会财务、经审部门互相协调,各负其责,确保中央专项的使用在四川不出任何大的问题。各级地方工会要积极推动地方政府做好专项资金配套工作并纳入财政预算。

㈢继续协助党和政府做好促进就业和再就业工作。充分就业是构建和谐社会的根本,协助党和政府做好促进就业和再就业工作,将是工会一项长期的工作任务。全省工会继续实施“36611就业再就业工作目标,各地要密切与用人单位合作,根据用人需求和技能需求,实现培训、就业、劳务输出一条龙服务。要加强与省外农民工输入地工会、有关部门、企业积极协调沟通,尽可能把我省外出农民工稳定在务工地,尽可能减少返乡。要推动落实政府出台的优惠政策和奖励措施,激励企业履行社会责任,主动招收失业人员。要积极推动政府开发公益性岗位,推进下岗失业人员和农民工创业。要继续加强对灾区就业再就业帮扶服务工作,结合灾后恢复重建,积极与对口援建省市协调,建立劳务输出地与输入地之间的就业信息沟通机制。各级工会要加大对工会培训、职介机构的资金投入,加强其硬件和软件建设,整合资源,使工会职业培训机构在场地及教学设施、师资条件、培训质量、就业效果等方面大幅提升,建立一批由工会命名的有影响的就业培训基地和职业介绍机构。积极协调劳动保障、农业、教育等部门重视利用工会的培训资源,发挥就业再就业培训和农村劳动力转移培训的作用,把工会培训机构纳入承担政府培训任务的定点培训机构管理。继续实施好2010年家政培训工程,建立集招收、培训、就业、帮扶、后续服务为一体的运作机制。要以惠民帮扶中心为载体,畅通就业信息渠道,争取政府有关部门对工会举办的职业介绍机构,给予政策、信息等方面的支持,推进各地帮扶中心实现与政府劳动部门的就业信息联网资源共享。要通过举办下岗失业人员和农民工专场招聘会等形式,提供更多的岗位信息。积极开展工会创业小额贷款工作,支持有创业能力及创业意愿的下岗失业人员及农民工自主创业,明年省总工会将与银监会联合在部分城市通过邮政银行和城市商业银行开展工会创业小额贷款的试点工作,届时请有关工会认真组织实施。

㈣进一步推进规范劳动用工,积极推动构建公平合理的收入分配秩序。全省工会在推进劳动合同法的贯彻实施方面做了大量的工作,劳动合同制度三年行动计划目标任务已经完成。当前,各级工会要继续加大劳动合同法及实施条例的贯彻落实,宣传引导法律的正确理解和执行,坚决反对各种恶意规避法律的行为,要积极参加人大、政府的执法监督检查,持续形成严格执行劳动合同法的高压势态。要针对农民工流动性大的特点,以建筑、餐饮、娱乐等行业为重点,发挥劳动合同指导员队伍作用,加强对农民工的基础性培训,为他们签定劳动合同提供指导服务。要继续与劳动部门密切配合,分类制定规范、简明、实用的劳动合同示范文本并向社会公布。要加强工会组织内的交流和互动,发现我省地方和基层工会组织在推进《劳动合同法》贯彻实施方面的好做法、好经验,推进劳动合同工作深入开展。在职工工资收入方面,各级工会要继续努力,推进工会工资工作的深入开展。在应对国际金融危机的过程中,切实依法保障职工的劳动报酬权益,加强《劳动法》、《劳动合同法》的执法力度,规范企业用工和工资支付行为,严格执行最低工资标准,坚持制止和查处各种各样违反和变相违反最低工资的行为,规范劳务派遣行为,实行同工同酬。要推进加快出台《工资条例》等有关分配的宏观管理政策,推动工资在初次分配中的比例,推动解决职工工资增长与经济发展不协调的问题,推进工资支付、保障机制的建立,坚持从源头规范企业的工资支付行为。要积极推进建立工资集体协商机制并为职工签订劳动合同提供帮助,指导基层工会积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定,将劳动定额的制定和管理等核心问题纳入工资集体协商的范围,促进企业建立合理的工资增长和决定机制。要推动有关部门完善工资统计范围,反映真实工资水平,明年省总工会将在部分市州建立职工收入分配和支出状况调查和监控体系,及时掌握全省职工收入、生活状况的基本信息,为工会更多地参与当地的工资工作提供决策依据。

㈤继续深化农民工援助行动。各级工会要积极从就业援助、帮扶救助、维权服务等方面,突出重点,精心组织实施好援助行动。要争取更多社会资源,采取联办、合作、共享等形式为农民工提供完善的就业服务。工会帮扶中心所有窗口都要对农民工开放,对符合困难职工建档条件的农民工,纳入工会困难职工管理系统,为农民工提供一站式帮扶维权服务。要积极建立劳务输出地与输入地对接机制,灾区工会要继续加强与对口援建省市协调,争取支持。要帮助农民工通过法律渠道解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动关系纠纷,及时帮助解决拖欠农民工工资,深入农民工集中的厂矿企业、车间工地开展有关劳动就业、工资分配、社会保险和劳动安全卫生等政策法规和维权知识的普及活动,增强农民工的维权意识和自我保护能力。

㈥加强工会保障基础工作。一是加强困难职工档案管理工作。困难职工档案管理工作是全面准确地掌握困难职工群体的数量、分布、成因和发展变化,提升帮扶工作的效率和质量的重要基础,今年全总对帮扶软件进行了系统升级,要求补充完善后重新上报,在各地的努力下,目前档案重新完善上报的工作基本完成,全省已重新整理上报42万户困难职工,下一步各地在继续补充、完善、充实困难职工档案的基础上,提高帮扶软件的使用层次,在保证运用基本功能的基础上,结合本地实际,挖掘使用各项延伸功能,真正把帮扶系统视为提升帮扶手段好帮手,谋划帮扶措施的好参谋。二是加强工会保障数据上报工作。工会保障工作各项的数据统计工作是实现工作规范化、标准化、制度化的工作基础,各级工会要树立求真务实、严谨细致的工作作风,以高度的政治责任感,确保数据上报真实准确,注重时效、逻辑关系正确和项目完整,杜绝漏报、迟报、不报现象。当前各地要重点抓好《惠民帮扶中心报表》、《工会促进就业工作统计报表》、温暖工程相关数据及专项工作数据的整理上报,明年,省总保障部将对各地的数据上报情况进行记录和考核,并予以通报。三是加强工会保障工作调研和政策研究。各级工会要主动深入基层、深入职工当中,加强对职工劳动经济权益和社会权益政策的研究,增强维权的主动性、科学性,尤其要关注当前经济形势对职工经济权益的影响,通过立法和政策参与、执法监督、三方协调机制和各种联席会议制度等多种渠道,及时反映他们的愿望,提出具有指导性、针对性、前瞻性的政策意见和建议,提高参与力与建议力;要加强工会保障干部政策培训,通过劳动就业、收入分配、社会保障和社会救济等方面基础理论和法律法规和政策的学习,培养工会工作专家,切实提高履职能力;要进一步加强横向联系协调工作,建立与人大、政协和政府劳动、民政等部门的沟通制度,掌握了解政策取向,确保工会保障工作围绕大局服务职工并能与政府各项政策的实施有机衔接。

同志们,工会保障工作涉及面越来越广,政策性和专业性越来越强,做好新形势下工会保障工作责任重大、任务艰巨,希望同志们牢固树立群众观念,在其位,谋其政,保持心系国家,情系职工,无私奉献,拼搏向上的精神面貌,努力开创全省工会保障工作的新局面,把工会保障工作提高到一个新的水平!

 

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