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四川省地税代征工会经费、工会筹备金宣传资料

日期:2016年5月18日 来源:四川省总工会

 

四川省地税代征工会经费、工会筹备金

宣传资料

 

根据川办函[2006]187号文件精神,自200671日起,在全省范围内推行工会经费和工会筹备金由地税部门统一代征。我省地税代征工作开展以来,得到了各级党政的高度重视、有关部门的密切配合、广大缴费单位的大力支持,取得较为明显的成效。

201511月,省总工会、省地税局、人民银行成都分行联合印发《四川省工会经费和工会筹备金国库代收业务管理办法(试行)》,从201611日起,我省各级地方税务部门代征的工会经费和工会筹备金统一纳入人民银行国库业务管理范围。为了便于各单位了解、掌握相关法律法规和政策精神,依法科学、快捷、及时、足额地计提并缴纳工会经费,我们将有关内容汇集如下,供大家学习贯彻。

一、工会组织基本职责是什么?

《工会法》第二条规定:“中华全国总工会及其各级工会组织代表职工的利益,依法维护职工的合法权益。”

《工会法》第六条规定:“维护职工合法权益是工会的基本职责。”

《工会法》第五条规定:“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利,发挥国家主人翁的作用,通过各种途径和形式,参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务;协助人民政府开展工作,维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。”

《工会法》第七条规定:“工会动员和组织职工积极参加经济建设,努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。”

二、工会能为职工做些什么?

1.参与涉及职工利益的法律、法规和规章的制定或修改工作;

2.协调劳动关系、调解劳动争议,向职工群众提供法律咨询服务和法律援助,推进省际(城际)农民工联动维权;

3.开展平等协商、集体合同和工资集体协商工作,推进厂务公开民主管理示范单位创建活动;

4.落实职代会制度,组织职工代表参与单位管理,审议企事业单位集体合同及涉及职工切身利益的重要规章制度等;

5.组织“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动,在重点区域、行业建立工会群众监督员聘任制度;

6.参与督促检查企事业单位职工劳动保护、安全卫生措施和《女职工劳动保护特别规定》的贯彻落实;

7.开展困难职工帮扶和“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”“四季送”活动,不断深化就业促进行动;

8.组织职工教育、业余文化、技术技能培训,提升职工素质;

9.组织职工开展劳动竞赛、技能比赛、合理化建议、职工技术革新和协作活动;

10.推荐评选劳动模范、五一劳动奖状(奖章)和工人先锋号;

11.组织劳动模范参加体检、疗休养,广泛宣传劳动模范先进事迹;

12.组织职工开展各类文体活动、春秋游活动;

13.逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品;

14.会员本人过生日进行慰问,等等。

三、哪些单位应当建立工会组织?

《工会法》第三条规定:“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”

《工会法》第十条规定:“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的,应当建立基层工会委员会,不足二十五人的,可以单独建立基层工会委员会,也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会,也可以选举组织员一人,组织会员开展活动。”

《四川省〈工会法>实施办法》第二条规定:“凡本省行政区域内的企业、事业单位、机关和其他组织中以工资收入或劳动收入为主要生活来源的劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、受教育程度,都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得以任何理由和手段,阻挠和限制职工参加和组织工会。”

《四川省〈工会法>实施办法》第七条规定:“企业、事业单位在开业投产后一年内未建立工会组织的,上级工会有权派员到企业、事业单位帮助、指导组建工会,任何单位和个人不得阻挠和拖延。”

四、对拒不组建工会的行为如何处理?

《工会法》第五十条规定:“阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的,由劳动行政部门责令其改正;拒不改正的,由劳动行政部门提请县以上人民政府处理;以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

五、哪些单位需要缴纳工会经费?

《工会法》第四十二条规定:“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。”

六、未建立工会组织的单位是否要缴纳工会经费?

《四川省〈工会法〉实施办法》第四十三条规定:“企业、事业单位阻挠、拖延建立工会的,应每月向所在地的地方总工会缴纳全部职工工资总额百分之二的工会筹备金,待企业、事业单位建立工会后再按比例返还企业、事业单位工会。”

七、工会经费、工会筹备金的计提缴纳基数是怎样的?

中华全国总工会、财政部、国家统计局《关于重申按工资总额组成规定拨交工会经费有关问题的通知》规定:“所有成立工会组织的单位计拨工会经费的工资总额,一律按国家统计局《关于工资总额组成的暂行规定》、《劳动工资统计主要指标解释》等有关规定执行。”

《四川省〈工会法〉实施办法》第四十二条规定:“全部职工工资总额的计算,按国家统计局的统一规定执行。企业、事业单位和机关应当如实向工会提供全部职工和工资总额的相关数据。”

全部职工是指在企业、事业单位和行政机关、党派团体工作,取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员(含外籍人员和港澳台人员),包括正式职工、合同制职工和临时性、季节性用工以及离开本单位但保留劳动关系并领取生活费的职工和内部退养职工等。工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额,包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、其他工资和单位发放的职工生活费等。

八、工会经费的用途是什么?

 《工会法》规定,“工会经费用于为职工服务和工会活动,经费使用的具体办法由中华全国总工会制定”。 根据中华全国总工会制定的工会财务会计制度规定,各级工会经费主要用于为职工服务和工会活动,重点用于维护职工权益,开展职工教育和职工群众活动方面。

2014年,全国总工会下发《关于加强基层工会经费收支管理的通知》,明确基层工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。具体包括:

(一)工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员[包括自学]奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

4.其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

(二)工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

(三)工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

(四)工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。

(五)对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

(六)由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。

(七)以上支出项目以外的必要开支。

九、由工会组织的职工集体福利方面支出的标准是怎样的?

按照全国总工会有关规定,基层工会逢年过节对全体会员发放少量的节日慰问品,以及用工会经费对工会会员过生日进行慰问,要遵循依规依纪、严格规范、量入为出、合理适度的原则。鉴于我省工会实际情况,国家法定节日向全体会员发放慰问品和对会员本人的生日慰问,每位会员年均总额控制在1500元以内。

十、基层工会经费使用“八不准”有哪些?

1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。

2.不准违反工会经费使用规定,滥发津贴、补贴、奖金。

3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。

4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。

5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

6.不准截留、挪用工会经费。

7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。

8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

十一、基层工会如何取得工会法人资格证书?

按照《民法通则》的规定,我国的法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。《工会法》规定:“基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的,依法取得社会团体法人资格。”

基层工会组织能否取得法人资格,要按照一定的程序进行登记。按照规定,我省基层工会申请取得工会法人资格,应由市级(或其授权的县级)以上工会审查批准,发放工会法人资格证书。工会取得法人资格证书后,即可到当地银行办理银行账户的开户手续,以便独立管理工会经费。

十二、基层工会申请开立基本存款账户需要提供哪些资料?

(一)工会法人资格证书及复印件;

(二)法定代表人身份证及复印件;

(三)经办人身份证及复印件;

(四)开户行要求提供的其他资料。

十三、由地税部门代征工会经费、工会筹备金的依据是什么?

(一)《民法通则》规定:“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为,代理人在代理权限内,以被代理人的名义实施民事法律行为。”

(二)工会经费是依据《工会法》收取的。根据国家税务总局《关于加强税务机关代收费项目管理的通知》(国税发[2005]160号)规定:“税务机关只能代收法律法规设定、国务院及有关部门和省级政府依照有关规定和批准权限设定的收费项目。”中华全国总工会《关于转发国家税务总局〈关于加强税务机关代收费项目管理的通知〉的通知》(工财字[2005]81)规定:“工会经费委托各级税务部门代收符合国家税务总局国税发[2005160号文‘税务机关只能代收法律法规设定…的收费项目’的有关规定和要求,请各级工会与税务部门密切配合,进一步做好经费委托税务代收的工作。”

(三)中华全国总工会和国家税务总局联合下发《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》(总工发[2005]9号),要求各级税务部门和工会组织密切配合,做好工会经费收缴工作。

(四)《中国工会章程》第三十七条规定:县和县以上各级工会应当与税务、财政等有关部门合作,依照规定做好工会经费收缴和应当由财政负担的工会经费拨缴工作。

(五)《国家税务总局关于税务机关代收工会经费企业所得税税前扣除凭据问题的公告》(2011年第30号),明确“自201011日起,在委托税务机关代收工会经费的地区,企业拨缴的工会经费,也可凭合法、有效的工会经费代收凭据依法在税前扣除。”

(六)《省政府办公厅转发省总工会、省地税局〈关于工会经费和工会筹备金由地税部门统一代收的实施意见〉的通知》(川办函[2006]187号)。

(七)《省委办公厅关于进一步加强和改进新形势下县(市、区)工会工作的意见》(川委办[2011]17号),明确“要进一步落实工会经费和工会筹备金由地税部门统一代收的规定”。

(八)《省委关于进一步加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》(川委发[2013]18号),明确“进一步落实和完善工会经费和工会筹备金等委托财税部门代收(扣)制度,严格收缴工会经费和工会筹备金”。

(九)《省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》(川委发[2015]11号),重申“完善落实企事业单位工会经费(筹备金)委托税务部门代收制度”。

十四、地税代征工会经费、工会筹备金的范围是怎样的?

省政府办公厅《转发省总工会、省地税局〈关于工会经费和工会筹备金由地税部门统一代征的实施意见〉的通知》(川办函[2006]187号)对代征范围作如下规定:

全省建立工会组织的企业、事业单位和其他经济、社会组织依法应缴纳的工会经费,未建立工会的企业、事业单位应缴纳的工会筹备金,均属于代征范围。

由中华全国总工会批准,按行业管理经费的全国产业工会所属在川单位应缴纳各级地方总工会的经费以及由省总工会批准,按行业管理经费的省产业(局)工会所属基层工会应缴纳所在地地方总工会的经费一并纳入代征范围。

已实行国库集中支付或财政统一划拨工会经费的机关和事业单位应缴纳地方总工会的经费,暂不纳入代征范围。

十五、地税代征工会经费、工会筹备金的流程是怎样的?

(一)已建会、尚未建会的企事业单位,在征缴期,即每季度结束后次月1-15日,采取与税收征管同步、一致的方式,按规定比例申报缴纳前三个月的工会经费或筹备金;

(二)税务部门开具税票、开户银行开具《电子缴款凭证》,可作为税前扣除依据;

(三)企事业单位缴纳的工会经费或筹备金划转入国家金库;

(四)每季度征缴期结束后的次月8个工作日内,工会、地税、国家金库完成对账,并由人行将经费划入工会经费集中户;

(五)工会收到款项后10个工作日内,按规定比例进行经费分成,并将基层工会留成经费拨付至缴费单位工会账户(独立管理经费的全国产业工会在川单位除外)。

十六、企事业单位缴纳工会经费后,什么时候返拨基层工会留成经费?

我省地税代征数据平台保存各缴费单位工会基本信息,凡在征缴期内缴纳工会经费的,一般在缴费次月25日前返拨基层工会留成经费,但非征缴期期间缴纳工会经费的,仍需等到当期征缴期结束后的次月方可返拨基层工会留成经费。为此,鼓励企事业单位在征缴期(即每季度第11-15日,与地税部门企业所得税一致)内缴纳工会经费。

若缴费单位银行账户等信息发生变化的,还需填写《工会筹备金(工会经费)返还申请表》,将变更情况报地方总工会财务部,以确保基层工会留成经费及时返拨。

十七、缴纳工会筹备金的企事业单位,在建立工会后怎样申请返还基层工会留成经费?

企事业单位没有建立工会,应缴纳工会筹备金,待建立工会后,提交成立工会的批复及缴费凭据复印件,填报《工会筹备金(工会经费)返还申请表》,由地方总工会返拨基层工会留成经费。

十八、企事业单位重复缴纳工会经费、工会筹备金,如何申请退回?

工会经费、工会筹备金代征后原则上不办理退付。因特殊原因,确需退付的,由缴费单位书面申请,并提交缴费凭据复印件,填报《工会筹备金(工会经费)返还申请表》,经地方税务部门和地方总工会核实查证后,由工会通过“工会经费集中户”办理。

十九、工会经费、工会筹备金如何在税前列支?

企业、事业单位凭地税部门代征工会经费、工会筹备金使用的税票或开户银行开具的《电子缴款凭证》(缴费单位如需开具工会经费收入专用收据,可到其上级工会开具),在企业所得税税前列支。

二十、对拖延、拒不拨缴工会经费、工会筹备金的单位如何处理?

《工会法》第四十三条规定:“企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费,基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令;拒不执行支付令的,工会可以依法申请人民法院强制执行。”

《四川省〈工会法〉实施办法》第四十三条规定:“企业、事业单位拖延、拒不拨缴或者不足额拨缴工会经费、工会筹备金的,基层工会、上级工会应当催缴,并按欠缴金额每日千分之五加收滞纳金。”

 

工会经费、工会筹备金代征具体政策咨询电话

省总工会:861345218612066286121106

省地方税务局:85451767

省地方税务局直属分局:85445365

 

 

 

 

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