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省总工会财务部2011年度工作总结及2012年工作思路

日期:2011年12月15日 来源:四川省总工会
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2011年,在省总工会党组的正确领导下,省总工会财务部着力于“创先争优”的新要求,着力于新形势下的财务改革、创新和发展,着力于最大限度地发挥好围绕中心、服务大局的物质保障作用,全面完成了全年工作目标和任务,省总工会再次荣获全国总工会“省级工会财务会计工作竞赛特等奖”和“经费上缴优胜单位”。

一、2011年度工作总结

(一)全力抓好经费收缴工作,工会经费收入实现新的突破。

2011年,全省工会经费收入继续保持持续稳定增长的良好发展势头,为我省工会全局工作的全面深入推进提供了坚实的物质保障。前三季度省总本级收缴经费较去年同期增长  17.36%,拨缴经费收入有望实现新的突破。

1、以改革创新的精神进一步深化工会经费收缴“一改三策”。

面对新形势下工会经费收缴工作出现的新情况新问题,特别是地税代征工会经费工作中税库银一体化征收模式所带来的新课题新挑战以及工会经费税前扣除票据问题所带来的不利影响,省总工会积极应对,全面分析,创新思路,认真研究新措施、新对策,切实加强与省地税、省国税、人民银行等有关部门的沟通与协调,多次共同研究存在的问题及对策。通过几个部门的相互配合,进一步解决了税库银一体化方式下地税代征工会经费所反映出的问题,完善了有关办法,为全省范围内推行税库银一体化代征工会经费模式奠定了更好的基础。通过与省地税直属分局的密切配合,完善和改进了在税库银一体化试点中地税代征工会经费的具体方式方法。通过几个部门的共同努力,进一步争取和明确了工会经费税前扣除票据的有关政策,解决了给地税代征工会经费所带来不利影响等突出问题。在地税代征工会经费工作中,加强了对市、州工会在税库银一体化征收方式推行、建筑企业代征难问题、使用相关票据等方面的指导。

在党政机关和事业单位工会经费财政统一划拨工作方面,针对去年调研所反映出的问题,认真研究,全面分析,

加强了对下指导和协调,使全省党政机关和事业单位工会经费财政统一划拨工作不断深入推行。

进一步加强了收缴工会筹备金政策的宣传工作,切实指导全省各级工会组织收缴工会筹备金工作,不断加大工会筹备金的收缴力度,扩大收缴面。对省地税直属分局代征的工会筹备金准确地对账、分成和划拨。

2、切实加强对经费收缴的理论研究和科学分析工作。

在去年“工会经费收缴情况及实际运作中存在的问题”调研的基础上,结合我省实际,比较全面地总结了我省近几年工会经费收缴工作中的好经验、好做法,比较客观实际地分析了存在的突出问题和难点问题。对全省工会经费收缴在体制机制等方面的改革进行了认真地思考,对提高经费收缴率、财政统一划拨足额率、收缴筹备金覆盖率进行了科学的判断和分析,为实现工会经费收缴的创新发展打下了良好的基础。

3、进一步理顺工会经费收缴体制。继续与全国产业工会所属在川单位充分沟通、协调,较好地解决了这些单位过去向省总工会解缴经费中存在少缴的问题。针对实际工作中反映出的诸如跨省(区)公司总部及其下属分支机构解缴工会经费等问题,认真研究,积极协调,加强指导,严格按全总及省总相关政策执行。

4、高度重视工会经费收缴网络舆情的负面影响。针对不久前全国个别网络和平面媒体对工会经费委托税务代征进行质疑和负面议论的情况,按照全总的要求,省总工会高度重视,密切关注这方面的网络舆情,认真研究加强工会经费收缴和地税代征工作的宣传措施和方式,认真分析地税代征工作中存在的问题,对个别单位反映的这类问题给予耐心地解释答复。

(二)努力提高工会经费使用效能,工会经费支出更加科学、高效、合理。

2011年,省总工会始终坚持服务大局、服务基层、服务职工的经费使用方向,在工会经费使用方面,继续围绕工会全局工作、重点工作,进一步调整、优化经费支出结构。2011年度省总工会经费支出预算中,补助下级支出占71.47%,全省职工活动、维权和业务支出占8.59%,省总机关行政和资本性支出占11.26%,事业支出占2.21%,其他支出占4.40%,预备费占2.42%

在全年经费预算的安排和执行过程中,将增强工会维权能力、帮扶困难职工、参与社会管理、加强工会自身建设作为经费支出的重点,更加科学、高效、合理地安排经费支出。继续加大了对灾后工会组织恢复重建、困难职工(惠民)帮扶、金秋助学、劳模慰问、送温暖等重点工作的经费保障力度,特别是强化了对全省各级工会开展的“两个普遍”工作的经费支持。同时,按照中央、省委的要求,严格控制了工会机关行政运行成本。在预算的执行过程中,强化预算管理和约束,确保了工会职能的履行和重点工作的突破。通过努力,省总工会经费支出结构更加优化和合理,工会经费对工会全局工作、重点工作的保障作用更加明显。

(三)着力强化工会财务会计管理规范化建设工作,切实加强工会财务管理,工会财务管理水平再上新台阶。

2011年是我省工会财务工作的管理年,全省各级工会以工会财务会计管理规范化建设为抓手,着力加强了财务管理工作,工会财务管理水平通过规范化建设实实在在地上了一个新台阶。

1、全面深入开展工会财务会计管理规范化建设工作。

为进一步促进全省工会财务会计管理规范化建设工作,确保完成全总提出的当前及今后一个时期的目标任务,省总工会主要开展了几项工作:一是制定下发了《四川省总工会关于全面深入开展工会财务会计管理规范化建设工作的通知》。《通知》从五个方面对全省各级工会开展工会财务会计管理规范化建设工作提出了明确要求;二是根据《工会法》、《会计法》、《会计基础工作规范》、《工会会计制度》以及全总《工会财务会计管理规范》等法律法规和制度,制定并下发了《四川省工会财务会计管理规范化考核办法(试行)》、《四川省工会财务会计管理规范化考核标准》、《工会财务会计管理规范化考核申报表》等办法;三是将“工会财务会计管理规范化建设工作情况”列为省总工会2011年度重点调研课题,深入开展了调研;四是加强了对工会财务会计管理规范化建设工作的指导和培训;五是召开全省工会财务会计管理规范化建设现场交流会;六是省总本级按照全总的统一部署和要求,认真对照《工会财务会计管理规范》开展了自查工作,从自查的情况反映,省总本级达到了财务会计管理规范的要求;七是按照全总的要求,结合我省实际,省总财务部拟定了十七项财务管理制度和办法,这些制度和办法有些是适用于全省各级工会,有些是适用于省总本级,准备于明年起执行。2011年,通过财务会计管理规范化建设的全面深入开展,全省各级工会财务管理工作得到明显加强,工会财务会计管理规范化建设成效显著。

2、在开展“小金库”治理工作中,按省上有关规定制定并下发了《关于认真开展2011年“小金库”专项治理工作的通知》。对省总机关、直属事业单位、所属社会团体开展2011年“小金库”专项治理工作进行了部署,提出了明确要求。

3、进一步强化预算管理,及时对全省21个市、州工会和35个省产业(局)、企业集团(公司)工会的年度预、决算进行了审批并下达批复。在预算的编制和执行中,严格预算制度,严格预算约束,保证了预算收支的严肃性,提高了预算编制的科学性和准确性。

4、加强了工会财务干部的培训工作;严格管理各类专项资金,开展了专项资金的检查工作;有针对性地帮助部分单位解决在执行《工会会计制度》、《工会预算管理办法》中存在的具体问题;完成了工会财务会计综合和单项考核工作;加强了对《工会经费收入专用收据》使用、领购、保管工作。

(四)深入推进县以上地方工会阵地地震灾后恢复重建工作,极大地增强了工会组织服务大局、服务职工的能力。

2011年,继续深入推进县以上地方工会阵地地震灾后恢复重建工作。目前,省总工会确定的69个恢复重建项目已取得阶段性进展,大部分项目已完工,有的已投入使用并开始发挥作用,在建的大多数也将在今年完工。此项工作进展比较顺利,成效开始显现。

1、为做好全省县以上地方工会阵地地震灾后恢复重建项目的竣工验收、竣工决算和审计、产权界定、产权登记、资产移交、档案验收及移交、使用及管理等竣工后的各项工作,制定并下发了《四川省总工会关于做好全省县以上地方工会阵地地震灾后恢复重建项目竣工后有关工作的通知》,对恢复重建项目竣工后的各项工作加强指导。

2、为加快推进全省县以上地方工会阵地地震灾后恢复重建的各项工作,加强了督查、动态监管工作。下发了《关于报送县以上地方工会阵地地震灾后恢复重建项目工程进度情况的通知》、《关于全省县以上地方工会阵地地震灾后恢复重建项目工程进展情况的通报》等文件,不定期统计恢复重建项目的各类情况。

3、在省总领导带领下,多次深入重建项目实地进行调研、指导检查和督促。对拟新增加的项目或有较大资金缺口申请追加资金的项目,更加注重实地调研,提出相关建议,如实向主席办公会议报告。

4、严格审核相关材料,及时划拨资金,加强资金的监管。

二、2012年工作思路

(一)以深化经费收缴机制改革为抓手,夯实工会工作的物质基础。

一是着力于解决工会经费收缴机制改革中的一些政策障碍和突出问题,全面提高经费收缴率、财政足额划拨率和工会筹备金覆盖率,确保收入可持续增长;二是抓好税库银一体化推进中的工会经费代征工作,逐步推进建立信息共享的工会经费收缴数据平台;三是协调财政部门,落实工会经费国库集中支付制度,进一步解决财政统一划拨工会经费不足额、不及时等问题;四是积极争取财政和全总对我省工会工作的经费支持力度。

(二)以坚持“三服务”原则为宗旨,提高工会经费使用效能。

一是增强财务工作的全局观念和大局意识,科学、高效、合理地安排年度经费支出预算,强化对省总重点工作的经费保障力度;二是继续加大对下扶持力度,为深入推进“两个普遍”、履行工会各项职能提供物质基础,积极探索社会化工会专职工作者工资由各级工会分级负担和妥善解决工业园区、“小三级”工会工作经费等问题;三是继续压缩工会机关行政运行成本,从严控制“三公”经费,进一步优化经费使用结构。

(三)以财会管理规范化建设为目标,增强财务工作服务全局的能力。

一是按照全总《工会财务会计管理规范》的要求,尽快出台相关财会制度,增强制度执行力,规范财务会计行为,确保各级工会财务会计规范化建设目标的全面完成;二是继续深入贯彻落实《工会会计制度》和《工会预算管理办法》,进一步建立制度健全、编制科学、项目细化、注重绩效、公开透明、执行严格的工会预算管理机制;三是进一步加强专项资金监督管理,完善追踪问责制度,严管专项资金。

(四)以强化资产管理为重点,确保灾后恢复重建任务的完成。

一是厉行节约,严控项目规模标准和工程造价;二是严格资金拨付手续,自觉接受审计监督;三是加强督促检查,加快重建进度,确保灾后恢复重建任务的全面完成;四是加强工会行政性资产管理,特别是对工会灾后恢复重建形成的已竣工项目,要指导、帮助有关市县总工会尽快明晰产权关系,确保工会资产安全完整。

(五)以提升业务素质为主线,加强工会财务干部队伍建设。

一是认真落实党风廉政建设责任制,自觉接受经审、纪检、政府审计和职工群众的监督;二是加大培训力度,继续举办会计人员继续教育培训班和财会电算化培训班,提高业务能力和财务信息化、会计电算化水平;三是改进工作作风,增强服务意识,提升服务能力,提高服务水平。

 

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